工程保证金是指承办工程的单位在合同签订后支付给甲方作为履约保证的一定金额。它是保障工程建设顺利进行和保证工程质量的重要手段之一。那么，工程保证金能不能使用保函呢？
保函作为一种常见的担保方式，可以用于确保合同当事人的权益，确保债务的履行。它是银行或保险机构以书面形式向受益人出具的保证文件，承诺在约定的范围内按照约定的条件承担责任。
对于工程保证金是否能使用保函，需要从法律角度进行分析和判断。我国《担保法》第十九条规定：“保证额度应当确保债务人在担保利益维护期间承担责任并可能发生担保事故的限度。”这意味着保证额度必须能够覆盖担保利益维护期间可能发生的担保事故。
根据建筑工程施工法律法规的规定，《中华人民共和国建筑法实施条例》第十二条规定了工程保证金的缴纳和使用方式，没有明确要求使用保函。此外，在《中华人民共和国建设工程招标投标法》第三十四条也未提及工程保证金可以用保函代替。
尽管法律并未明确禁止使用保函作为工程保证金的形式，但工程保证金是属于承办工程单位支付给甲方的一定金额，旨在确保工程的质量和进度。保函作为银行或保险机构提供的金融工具，其性质不同于资金支付，不具备直接保障工程质量和进度的作用。
因此，综合考虑各个方面因素，目前工程保证金普遍采取现金支付的形式，以确保工程合同的履行。保函作为担保手段在其他领域有其应用，但不适合用于工程保证金。
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