投标保函是在招标过程中常见的一种担保方式，具有一定的法律效力。那么，投标保函什么时候可以退回呢？以下将就此问题展开讨论。
首先，我们需要明确投标保函的定义和作用。投标保函是投标人为了参与招标活动，向招标人提供的一种财务担保形式。它能够确保投标人履行合同义务，并在需要时向招标人承担责任。一般情况下，投标保函在未中标时无法退回，因为其目的就是为了保证合同的履约。
然而，在特殊情况下，投标保函可以退回。一种情况是当招标人在中标后，与投标人签订了正式的合同并履行一段时间后，可以要求退回投标保函。这是因为中标后，已经建立了正式的合作关系，投标保函的作用也被正式合同所取代。
另一种情况是在招标活动取消或流标时，投标保函可以退回给投标人。例如，由于项目需求变更、资金不足等原因，招标人可能会取消招标活动或宣布流标。在这种情况下，投标保函应予以退回，以保障公平性和诚信原则。
需要注意的是，要申请退回投标保函，投标人通常需要向招标人提供相应的申请材料，并符合特定的退回条件。例如，在正式合同签订后申请退回投标保函，投标人可能需要提供已履行合同义务的证明文件。而在招标活动取消或流标时，一般会有相应的规定和程序来处理退回事宜。
综上所述，投标保函作为一种财务担保方式，一般情况下无法退回。但在中标后签订正式合同并履行一段时间后，或者招标活动取消或流标时，可以申请退回投标保函。投标人在申请退回时需符合特定条件和提供相关材料，以确保公平性和诚信原则的顺利实施。
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