政府采购履约保函需公正
政府采购是国家机关或其他政府组织为开展工程建设、购买货物或者服务等活动而提供资金支持的一种方式。为了确保政府采购的公平、公正、公开，保证资金使用的合理性和效益性，政府对于供应商的履约能力提出了严格的要求，其中一项重要要求就是提供履约保函。
履约保函是指供应商为了保证按照合同约定履行自己的义务，向政府提供的一种保证性文件。它通常由商业银行、保险公司或者其他第三方机构出具，承诺在供应商未能履行合同义务时，向政府承担一定金额的赔偿责任。
履约保函具有一定的法律效力和保障作用。首先，它可以鼓励供应商切实履行合同义务，减少违约行为的发生。由于供应商需要为保函承担一定的经济责任，因此他们会更加谨慎地履行合同，以避免损失。其次，履约保函可以保护政府的合法权益。如果供应商未能按照合同约定履行义务，政府可以向保函出具方提出赔偿要求，从而减少经济损失。此外，履约保函还可以增加采购活动的透明度和公正性，防止腐败行为的发生。政府在进行供应商资格审核时，通常会把履约保函作为评定供应商履约能力的重要依据。
然而，当前政府采购履约保函的发放存在一些问题。首先，一些地方政府采购中心在发放履约保函时缺乏公正性。一些政府采购中心与特定的商业银行或者保险公司有利益关系，常常将履约保函的发放权交给这些机构，从而导致其他供应商无法公平竞争。其次，一些供应商也存在违规行为。为了获取政府采购合同，他们与商业银行、保险公司勾结，出具虚假的履约保函。这种行为对于政府和其他诚实供应商都是一种不公平的竞争行为，严重损害了政府采购的公正和公平。
为了解决这些问题，政府应当加强对政府采购履约保函的监管和管理。首先，应当建立健全履约保函发放的规范和制度。政府采购中心应当按照规定程序发放履约保函，不得利用发放权谋取私利。同时，政府可以成立独立的机构对履约保函的发放情况进行监督和审查，避免不正当行为的发生。其次，政府应当加强对供应商的审查和管理。政府采购合同签订前，应当对供应商的资格和履约能力进行审查，特别是对履约保函的真实性进行核查。如果发现供应商出具虚假履约保函，应当依法追究其法律责任。
总之，政府采购履约保函的发放与公正密不可分。只有确保履约保函的发放具有公正性和公平性，才能保障政府采购的合法权益，促进行政采购的公平竞争，提高政府采购活动的效率和透明度。
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