保函取代投标制度
随着建筑行业的发展，保函逐渐成为取代投标制度的一种新型方式。保函是指建筑承包商在投标过程中向建设单位提供的一种保证金的形式，以保证能够按合同要求履行工程建设责任。
传统的投标制度存在一些问题，比如繁琐的手续和时间消耗、投标者的恶意中标、违背竞争原则等。而保函制度则能够较好地解决这些问题。
首先，保函制度可以简化投标手续，减少时间消耗。在传统的投标制度中，投标者需要准备大量的材料和文件，包括公司注册资料、业绩证明、投标保证金等，甚至还需要进行资格预审等环节。这些步骤都需要耗费大量的时间和精力。而通过保函制度，建筑承包商只需要提供一份保函，即可完成投标手续，大大节省了时间和成本。
其次，保函制度能够有效防止恶意中标。在传统的投标制度中，竞争者之间会出现恶意报价甚至串谋中标的情况。这不仅违背了公平竞争的原则，还会导致工程质量和建设效益的下降。而通过引入保函制度，建筑承包商需要向银行申请保函，并提供一定的担保物质，这就增加了中标者的成本。恶意中标者往往无法承担这样的成本，可以有效地遏制恶意中标的行为。
此外，保函制度还能够更好地保障建设单位的利益。在传统的投标制度中，发包人需要支付一定的投标保证金，以确保投标者能够诚实参与竞标。但是，一旦投标者恶意中标或违约，发包人要主张自己的权益往往面临一定的困难。通过保函制度，建设单位可以要求建筑承包商提供相应额度的保函，以保证履约。一旦发包人的利益受损，可以直接向银行索赔，维护自己的权益。
然而，保函制度也存在一些问题。首先，保函的费用较高。为了申请保函，建筑承包商需要支付一定的担保费用，这增加了成本。其次，保函制度需要银行的支持。银行作为担保机构，需要对建筑承包商进行信用调查和审核，这需要一定的时间和人力资源。
综上所述，保函制度作为一种新型的取代投标制度的方式，有一定的优势和劣势。在合适的情况下，引入保函制度能够简化投标手续、防止恶意中标、保障建设单位的利益。但是，也需要注意保函费用高昂和需要银行的支持这两个问题。建筑行业在推行保函制度时，需要综合考虑各方面的因素，找到适合自己的发展模式。
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