上海建设工程规模越来越大，工程款项也越来越庞大，为了保障施工单位和业主的利益，减少工程风险，上海建设工程质量监督部门引入了工程保函制度。
工程保函，是指承担工程质量和工程款项偿付责任的担保函，由担保公司按照相关法律法规和合同约定，对受益人承诺约定的一种信用担保。工程保函主要分为两种类型，分别是履约保函和质量保函。
履约保函是施工单位在合同中承诺按照约定的工期和质量要求完成工程，并对违约责任进行担保的一种凭证。施工单位在承包工程过程中，需要提供一定比例的履约保函给业主，以保证工程按时按质完成。同时，业主也能通过履约保函，向担保公司主张相关责任。
质量保函是保证承包人为权益人按合同约定提供质量保修服务的一种凭证。施工单位在竣工验收合格后，需要提供一定比例的质量保函给业主，以保证在一定期限内对工程质量进行保修。业主在保修期内发现工程质量问题，可以向担保公司主张相关责任。
工程保函的引入，有效地提高了施工单位的履约意识和工程质量，同时也增加了业主的权益保障。施工单位在提供工程保函之前，需要首先向担保公司进行申请，并提供相关的资质证明和承诺函。担保公司会根据施工单位的资质和信用状况，对工程保函的发放进行评估。施工单位需要缴纳一定的保函费用，作为保证金。
工程保函的使用可以有效地减少工程纠纷的发生。一方面，工程保函作为一种信用担保，可以提高业主对施工单位的信任度，减少业主支付款项的担忧；另一方面，对于施工单位来说，提供工程保函可以提高其信用度，增加在竞争激烈的市场中的竞争力。
工程保函对于建设工程的发展也起到了积极的推动作用。在过去的几年中，上海建委对工程保函制度进行了不断完善，进一步明确了工程保函的相关规定和标准。并且鼓励施工单位更加广泛地使用工程保函，并提供相应的优惠政策。
总而言之，上海建委关于工程保函的引入，为建设工程提供了更加科学、规范的管理模式。通过工程保函能够有效地保障施工单位和业主的利益，减少工程风险，推动建设工程的健康发展。
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