投标保函是招标人在招标过程中，要求投标人提供的一种担保函，用于保证投标人在中标后能够按照招标文件的要求履行合同。投标保函通常由银行或保险公司出具，以保证其真实性和可靠性。
虽然投标保函一般由银行或保险公司开具，但并不是一定必须由银行开具。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标保函的出具主体应当具备相应的经营项目和能力，具体开具单位可以根据具体情况来确定。
投标保函的出具单位应当具备一定的信誉和实力，以保证在发生担保事故时能够履行担保责任。一般情况下，银行和保险公司作为金融机构，具有较高的信誉和资金实力，被认为是比较靠谱的投标保函开具单位。
但在实际操作中，投标人也可以选择其他具备资质和信誉的机构或个人来开具投标保函。比如，一些大型企业、政府机构或行业协会等也有资格开具投标保函。
总的来说，投标保函是否必须由银行开具，取决于招标方对出具单位的信誉和实力要求，以及具体招标文件的规定。投标人在选择出具单位时，应该谨慎选择，确保其能够满足招标方的要求，避免因为投标保函出具单位不当而导致投标失败。
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