履约保函是指保证人根据合同规定，为履行合同项下的付款、履行义务等向债权人承担一定金额的保证责任的一种担保方式。它是一种信用保障工具，可以有效地保障债权人的权益。
然而，在实践中，履约保函难以实行的情况也并不少见。首先，履约保函的审批流程比较繁琐，需要保证人提供大量的资料和担保措施，可能需要经过多个审批环节才能获得批准。这就导致了办理履约保函的周期较长，无法满足一些紧急情况下的需求。
其次，履约保函的费用相对较高。保证人在为债权人提供履约保函时，需要向保险公司支付一定比例的保费，这会增加企业的成本负担。有些企业可能会觉得费用太高，不愿意选择这种方式来担保。
此外，履约保函的执行也存在一定的风险。一旦债务人未能履行合同义务，债权人要求履约保函的赔付，保证人可能会出现拖延支付、拒不履行等情况，这就会给债权人带来损失。
综上所述，履约保函虽然在一定程度上可以保障债权人的权益，但在实际操作中也存在一些问题。为了更好地实行履约保函，需要加强监管，简化审批流程，降低费用，提高履约效率，以确保债权人的利益得到有效保障。
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