履约保函可以是发包人
履约保函是一种担保方式，通常用于建设工程领域。它是承包商为了向发包人证明自己具备履行合同的能力，而委托银行或保险公司开立的一种担保。在建设工程领域，发包人通常会要求承包商提供履约保函，以确保工程顺利完成。
在传统的理念中，履约保函通常是由承包商提供给发包人的。但事实上，履约保函也可以是发包人向承包商提供的。这种情况通常发生在一些特殊情况下，例如发包人对工程的质量和进度有较高要求，需要确保承包商能够按时、按质完成工程。
在这种情况下，发包人会向承包商提供履约保函，以确保承包商履行合同义务。这种做法虽然较少见，但在某些情况下是非常必要的。因为一旦承包商未能履行合同义务，发包人可以通过履约保函追究承包商的责任，并保障自己的利益不受损失。
总的来说，履约保函可以是发包人向承包商提供的，这种做法在一定程度上可以增加双方的信任，并保障工程的顺利进行。在实际操作中，双方应根据具体情况选择合适的担保方式，以确保工程的顺利完成。
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