银行保函是一种由银行出具的保证函，在国际贸易和工程建设项目中应用广泛。银行保函的内容主要包括申请人、受益人、保证金额、保函类型、保函期限、保函条件等。那么，银行保函的内容由谁来确定呢？
首先，银行保函的申请人即委托人应主导确定银行保函的内容。委托人根据自己的需求和合同要求向银行提出具体的保函要求，包括保函金额、受益人、保函类型等。银行只能根据委托人的具体要求来制定保函内容，不得擅自更改或添加内容。
其次，受益人作为银行保函的直接受益者，也对保函的内容具有一定的影响力。受益人有权要求委托人增加保障措施或修改保函内容，以确保自身权益得到充分保障。在一些国际贸易项目中，受益人的权利往往得到法律明文规定，委托人和银行都需遵守。
最后，银行作为保函的出具方，有责任按照委托人和受益人的要求制定和出具合法有效的保函。银行应当严格按照相关法规和规定来确定保函的内容，保障委托人和受益人的权益。银行在出具保函过程中要审慎核实委托人和受益人的身份及相关信息，在保证保函内容准确性的前提下尽快发放保函。
总的来说，银行保函的内容由委托人主导，受益人参与，并由银行负责出具。三方共同合作，确保银行保函的内容合法有效，最终达到保障双方权益的目的。
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