代办投标保函是指企业或个人为其他企业或个人代理办理投标保函的行为。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，企业或者个人不得代理他人办理投标保函。
代办投标保函会给投标活动带来以下危害：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定，企业或者个人代理他人办理投标保函的，由监督管理部门处20万元以上50万元以下罚款，个人处5万元以上20万元以下罚款。
除行政处罚外，代办投标保函还可能涉嫌刑事犯罪。如果企业或者个人利用代办投标保函谋取不正当利益，涉嫌诈骗犯罪；如果企业或者个人伪造投标保函，涉嫌伪造金融票证罪。
为有效防范代办投标保函，招标人和监管部门可以采取以下措施：
加强招标投标诚信体系建设是杜绝代办投标保函行为的根本措施。招标人和监管部门应共同努力，建立完善的失信行为记录、黑名单制度等诚信约束机制，提高失信行为的成本，营造公平公正的招标投标环境。
总之，代办投标保函是一种违法行为，会给投标活动造成严重危害。招标人和监管部门应采取措施严厉打击代办投标保函行为，企业和个人应遵守法律规定，自觉抵制代办投标保函行为，共同维护招标投标市场的公平秩序。
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