为规范银行保函业务，保障银行客户的合法权益，促进银行业健康发展，国务院于2022年11月1日颁布了《银行保函规定》（以下简称《保函规定》）。本规定自2023年3月1日起施行。另有以下配套文件同时施行：
《银行业金融机构开立银行保函管理指引》 《银行保函受益人管理指引》 《银行保函诉权转让管理指引》《保函规定》明确了银行保函的定义，即由银行向受益人出具的，在第三人未能履行其债务时，银行按照约定的付款金额向受益人履行付款义务的书面文件。
《保函规定》适用于在中国境内设立的银行业金融机构（以下简称银行）开立的银行保函，不适用于银行开立的信用证、信用证保证函、备用信用证。
银行开立保函应当满足以下条件：
保证人与受益人存在客观的、确定的债权债务关系； 保证人已采取合理措施催促债务人履行债务，但债务人未履行； 保证人有能力履行保函义务； 受益人符合规定条件。银行开立保函应当遵循以下流程：
审核保证人的资信和履约能力； 审查受益人提交的申请材料； 协商确定保函条款； 签订保函合同； 出具保函。保函应当载明以下内容：
保函编号； 保函类型； 保证人名称和地址； 受益人名称和地址； 主债权情况； 保函金额和币种； 保函有效期； 履行保函义务的条件； 其他约定事项。当债务人未能履行主债务，且符合履保条件时，受益人可以向银行索取保函付款。银行应当在收到索取付款书及相关文件后，及时审查并核实。经审查核实属实的，银行应当按照保函约定的付款金额向受益人履行付款义务。
《保函规定》明确，受益人可以将其享有的保函索取权转让给其他人。保函诉权转让应当符合以下条件：
转让方为保函受益人； 受让方有能力执行保函索取权； 保函合同未禁止保函诉权转让； 转让方应当以书面形式通知保证人。在以下情况下，银行可以免除其保函付款责任：
索取付款文件不齐全或者不符合保函约定的； 主债权已清偿或者已超过保函有效期； 受益人存在违约行为的； 其他因保证人无过错导致保函不能履行的。违反《保函规定》规定的，由中国人民银行或者其授权的部门依法追究法律责任。
银行在银行保函业务中违反法律法规或者合同约定的，应当承担相应的法律责任，包括：
承担保函付款责任； 赔偿保证人损失； 被监管机构处罚。保证人在银行保函业务中违反法律法规或者合同约定的，应当承担相应的法律责任，包括：
支付保函金额和利息； 赔偿银行损失； 被监管机构处罚。受益人在银行保函业务中违反法律法规或者合同约定的，应当承担相应的法律责任，包括：
收回已领取的保函金额； 赔偿银行损失； 被监管机构处罚。《保函规定》自2023年3月1日起施行。《银行业金融机构保函业务管理暂行规定》同时废止。
