河北省 取消 预付款保函
一、取消预付款保函的背景
为进一步深化工程建设体制机制改革，优化营商环境，推进工程领域治理体系和治理能力现代化，河北省建设厅于2022年12月27日印发了《关于取消预付款保函有关事项的通知》（以下简称《通知》），自2023年4月1日起取消预付款保函制度。
二、取消预付款保函的意义
优化营商环境，减轻企业负担。
促进工程行业健康发展，营造公平竞争的市场环境。
加强工程资金监管，保障工程质量和施工安全。
三、取消预付款保函后招标投标的调整
《通知》要求，取消预付款保函后，工程招标投标文件应按以下要求作相应调整：
取消招标公告、招标文件中的预付款保函有关内容。
删除投标文件中的《投标保证金交纳凭证》和《预付款保函保证书》。
调整投标保证金的交纳方式，可采用银行汇款方式或通过开标系统在线支付等方式。
四、取消预付款保函后的工程施工合同履约保证金
合同履约保证金的性质
合同履约保证金是发包人为保障承包人全面履行合同义务，在合同签订后由承包人向发包人交付的金额。不同于预付款保函的担保性质，合同履约保证金由承包人承担合同违约的经济责任。
合同履约保证金的交纳
取消预付款保函后，承包人仍需按合同约定向发包人缴纳合同履约保证金。合同履约保证金的交纳比例和方式由发包人与承包人在合同中约定。
合同履约保证金的管理
合同履约保证金由发包人管理，工程结算时发包人应及时向承包人返还剩余的合同履约保证金。
五、取消预付款保函后的款项支付方式
取消预付款保函后，工程款项的支付方式主要有以下几种：
工程进度款支付
按合同约定的进度计划，发包人定期向承包人支付工程进度款。进度款支付的比例和方式由发包人与承包人在合同中约定。
工程结算款支付
工程完工后，发包人与承包人进行工程结算，发包人应按合同约定的结算方式向承包人支付工程结算款。
六、对建设单位、施工企业和银行的影响
对建设单位的影响
取消预付款保函，一方面减轻了建设单位的资金压力，另一方面也提高了建设单位的履约风险。建设单位需要加强项目管理，完善履约保证体系，有效保障工程质量和施工安全。
对施工企业的影响
取消预付款保函，减轻了施工企业的资金负担，增强了施工企业的市场竞争力。但同时，施工企业需要加强施工管理，提高履约能力，确保工程质量和施工安全，建立良好的信用体系。
对银行的影响
取消预付款保函，减少了银行的信贷风险，但也降低了银行的业务收入。银行需要拓展业务范围，挖掘新的增长点，调整信贷投放策略，加强金融风险管理。
七、其他配套措施
加强事中监管
取消预付款保函后，要加强工程施工过程中的监管，保障工程质量和施工安全。加强工程款支付审核，防止挪用和骗取工程款。建立健全工程质量投诉和查处机制，保障建设单位的合法权益。
完善履约保证体系
建立健全工程施工合同履约保证体系，完善合同示范文本，规范合同签订和履约管理。加强工程质量和安全保障措施的监管，降低履约风险。探索建立多层次、多元化的工程履约保证体系，完善工程信用体系建设。
提升行业自律
加强行业自律，引导企业诚信经营，遵守合同约定，杜绝恶意履约和违约行为。加强行业监管，对违规行为依法查处，营造公平竞争的市场环境。
八、过渡性安排
对于取消预付款保函前已签订且尚在执行中的工程合同，《通知》明确，在合同履约期内，仍按照合同约定执行预付款保函有关事项。
九、结语
河北省取消预付款保函，是响应国家深化改革、优化营商环境的重大举措。它将进一步激发市场活力，提升工程建设质量，促进行业健康发展。但同时，取消预付款保函也带来了新的挑战，需要各方共同努力，建立健全履约保证体系，加强事中监管，提升行业自律，共筑工程建设品质工程。
