在工程建设领域，投标保函是保障招投标活动公平、公正的重要手段。投标保函由银行等金融机构出具，对投标人的投标行为进行担保。在实际操作中，有时会遇到投标保函由同一银行出具的情况，本文将对此进行探讨。
投标保函由同一银行出具，指的是参与同一项目的多个投标人，其提交的投标保函均由同一家银行开具。出现这种情况，主要有以下几方面原因：
1. **银行业务拓展需要:** 银行作为商业机构，为了拓展业务、提高市场份额，会积极争取为同一项目的多家投标企业开具保函。
2. **企业集团内部关联:** 参与同一项目的投标人可能存在母公司、子公司或关联公司关系，出于资金集中管理、降低融资成本等考虑，选择由同一银行出具保函。
3. **地方性银行资源有限:** 在一些地区，尤其是经济欠发达地区，银行机构数量有限，大型项目招标可能出现仅有少数几家银行具备开具保函的能力，进而导致同一银行为多家投标企业出具保函。
4. **招标文件特殊要求:** 部分招标文件会对投标保函的出具银行提出特定要求，例如要求必须是本地银行或指定银行，这也会导致出现同一银行出具多份保函的情况。
投标保函由同一银行出具，既有一定的优势，也存在一定的风险，需要辩证看待。
（1）提高效率：同一银行对项目情况、企业资信等信息掌握较为全面，可以简化审批流程，提高保函出具效率。
（2）降低成本：银行为同一项目开具多份保函，可以减少尽职调查等环节的重复工作，降低运营成本，并可能给予企业一定的费率优惠。
（3）便于管理：对于企业而言，选择同一银行办理保函业务，可以简化沟通流程，提高资金管理效率。
（1）风险集中：同一银行为同一项目的多家投标企业开具保函，意味着银行承担的风险集中度提高，一旦项目出现问题，银行可能面临较大的赔付压力。
（2）串通投标嫌疑：如果投标人之间存在关联关系，选择同一银行出具保函，可能会被质疑存在串通投标的嫌疑，影响招投标的公平性。
（3）损害招标人利益：在某些情况下，同一银行为了自身利益，可能会偏袒特定投标人，损害招标人的合法权益。
针对投标保函由同一银行出具可能带来的风险，可以采取以下措施和建议加以防范：
（1）监管部门应加强对银行保函业务的监管，督促银行严格审查投标企业的资质和项目风险，防止银行过度集中授信。
（2）建立健全保函风险防控机制，鼓励银行开发保函风险分担产品和服务，分散风险。
（1）招标文件在规定投标保函出具银行时，应避免过度集中，可以考虑要求投标人选择不同银行或规定银行名单。
（2）招标人应加强对投标企业关系的审查，防止关联企业串通投标。
（3）建立健全招标过程的监督机制，确保招投标活动的公开、透明、公平。
（1）投标企业应根据自身情况和项目实际，合理选择保函出具银行，避免过度依赖单一银行。
（2）加强与银行的沟通，充分了解保函业务的风险和责任，选择信誉良好、服务优质的银行合作。
投标保函由同一银行出具是现实存在的一种现象，既有其合理性，也存在一定的风险。需要监管部门、招标人和投标企业共同努力，加强监管，规范招标，合理选择，才能更好地发挥投标保函的作用，维护招投标市场的公平秩序，促进工程建设行业的健康发展。
