在招投标过程中，投标保函作为一种保障机制，对招标人和投标人双方都起着至关重要的作用。投标保函能够约束投标人在中标后按时签订合同并履行义务，同时也能保障招标人在投标人违约时获得相应的经济补偿。然而，在实际操作中，常常出现投标保函不退的情况，这给投标企业带来了很大的困扰。本文将深入探讨投标保函不退的原因、风险及应对措施，帮助企业更好地维护自身权益。
投标保函不退的原因多种多样，概括起来主要有以下几方面:
1. 招标文件约定不明
部分招标文件在关于投标保函退还的条款约定上存在模糊或不合理之处，例如：未明确退还时间、退还条件、退还方式等，甚至有些招标文件将“无息退还”写成“有息退还”，这些都会为日后投标保函的退还埋下隐患。
2. 招标人单方面违约
有些招标人在招标过程中存在违规操作，例如：随意更改招标文件、无正当理由终止招标、恶意串通中标等，导致投标人无法按规定履行义务，从而无法获得投标保函的退还。
3. 投标人自身原因
部分投标企业由于自身原因，例如：对招标文件理解错误、投标文件编制不规范、未按规定时间递交文件等，导致投标被否决或废标，最终无法获得投标保函的退还。此外，如果投标人在中标后未能按合同约定履行义务，例如：未按时签订合同、未按要求履约等，招标人也有权不退还投标保函。
4. 银行方面原因
银行作为投标保函的出具方，在某些情况下也可能成为投标保函不退的因素之一。例如：银行内部流程繁琐、审核效率低下、工作人员失误等，都可能导致投标保函退还过程中的延误或障碍。
投标保函不退不仅会给企业带来直接的经济损失，还会带来一系列的负面影响，主要体现在以下几个方面:
1. 资金占用，影响企业正常经营
投标保函通常需要占用企业一定的资金，少则几万，多则上百万甚至上千万。如果投标保函不能及时退还，企业的资金流动性就会受到影响，进而影响企业的正常经营活动。
2. 增加企业财务成本
为获得投标保函，企业需要向银行支付一定的保证金或手续费。如果投标保函不能退还，这些费用就无法收回，增加了企业的财务成本。同时，一些企业为获得银行授信，还需要将其他资产抵押给银行，这无疑也增加了企业的财务风险。
3. 损害企业信誉，影响企业发展
如果企业因为投标保函不退问题与招标人或银行发生纠纷，甚至诉诸法律，这不仅会消耗企业大量的时间和精力，还会影响企业的声誉，不利于企业的长远发展。
面对投标保函不退的风险，企业应该采取积极的措施维护自身权益，避免遭受不必要的损失。
1. 做好事前预防
认真研究招标文件，特别是关于投标保证金和投标保函的条款，明确退还时间、条件和方式，避免因为理解偏差导致不必要的损失。 选择信誉好、实力强的银行作为保函出具方，并与其充分沟通，明确相关流程和要求，确保投标保函能够及时、顺利地开具和退还。 加强自身管理，规范投标文件编制，确保投标文件符合招标文件要求，避免因为自身原因导致投标被否决或废标。2. 加强事中控制
密切关注招标过程中的变化，及时与招标人沟通，了解项目进展情况，避免招标人单方面违约或终止招标。 妥善保管好相关文件资料，包括招标文件、投标文件、中标通知书、合同等，以便在发生争议时能够提供有效证据，维护自身权益。3. 做好事后补救
如果遇到投标保函不退的情况，首先要保持冷静，积极与招标人或银行协商解决，争取友好协商解决问题。 如果协商不成，可以寻求行业协会或相关部门的帮助，通过调解的方式解决纠纷。 如果调解不成功，必要时可以通过法律途径维护自身的合法权益，向人民法院提起诉讼，要求对方返还投标保函。投标保函不退是招投标过程中常见的风险之一，企业应充分认识到这一风险，并在招投标的各个环节做好防范措施，积极维护自身合法权益。同时，国家也应该进一步完善相关法律法规，规范招投标市场秩序，为企业创造更加公平、公正的竞争环境。
