保函是一种担保文书，由银行或保险公司向受益人出具，保证保证人将在一定条件下向受益人支付一笔特定的款项。在工程建设领域，保函通常用于保证预付款的收回。
当承包商未按照合同规定履行义务时，发包人有权扣回预付款。常见的原因包括：
未按时交工 工程质量不达标 违反合同条款预付款扣回后，发包人应及时通知开立保函的银行或保险公司。银行或保险公司收到通知后，将根据保函条款处理后续事宜。
对于银行出具的保函，银行有义务在收到预付款扣回通知后，按照保函条款向发包人支付预付款金额。银行一般不会追究发包人扣回预付款的具体原因，只要符合保函条款即可。
对于保险公司出具的保函，保险公司是否向发包人支付预付款金额，取决于预付款扣回的原因是否符合保函条款。如果扣回原因符合保函条款，保险公司有义务向发包人支付预付款金额。
如果发包人扣回预付款的原因不符合保函条款，则银行或保险公司可以向发包人追索保函金额。银行或保险公司有权冻结发包人的资产，甚至提起诉讼。
某工程项目的发包人预付了承包商1000万元。合同约定，如果承包商未按时交工，发包人有权扣回预付款。承包商因资金链断裂，导致工程严重滞后，发包人多次催促无果后，扣回了预付款。
承包商为工程预付款向银行申请了保函。收到扣款通知后，银行按照保函条款向发包人支付了1000万元。但随后，银行以承包商未按时交工为由，向承包人追索保函金额。
为了避免保函被追索，发包人在扣回预付款时应注意以下事项：
严格按照合同条款进行扣回 提前与承包商沟通，取得谅解 保留相关证据证明扣回原因 向开立保函的银行或保险公司及时说明扣回原因预付款保函的处理需要根据具体情况，按照保函条款执行。发包人应谨慎扣回预付款，承包商也应按时履行合同义务，以免发生保函追索的纠纷。
