## 预付款保函暂估价吗
在工程建设领域，预付款保函是保障项目顺利进行的重要工具之一。发包方为了确保预付款的合理使用，通常要求承包方提供预付款保函。而对于保函金额的确定，实践中存在着以暂估价作为参考的情况。那么，预付款保函究竟是否可以暂估价呢？本文将围绕这一问题展开探讨。
**一、预付款保函与暂估价概述**
（一）预付款保函的概念及作用
预付款保函是指银行、保险公司或担保公司等金融机构，应承包方（申请人）的请求，向发包方（受益人）开具的，保证承包方在收到预付款后，按照合同约定使用预付款，并按约完成工程项目的书面承诺。
预付款保函的主要作用在于：
1. **保障预付款项安全。** 预付款是发包方为承包方提供的一种资金支持，但同时也面临着承包方挪用、挥霍预付款的风险。预付款保函的开具，可以有效约束承包方按合同约定使用预付款，确保预付款专款专用。
2. **维护发包方合法权益。** 当承包方未按照合同约定履行义务，例如出现工程延误、工程质量不合格等情况时，发包方有权凭保函向担保机构索赔，以弥补自身的经济损失。
（二）暂估价的概念及应用
暂估价是指在工程量清单计价模式下，由于设计深度等原因无法准确计算工程量或确定材料价格时，根据现有的技术资料和市场行情，对工程造价进行的初步估算。
暂估价在工程造价管理中发挥着重要作用：
1. **控制投资规模。** 在项目前期，通过编制暂估价，可以大致确定项目的投资规模，为投资决策提供参考依据。
2. **确定招标控制价。** 招标控制价是招标过程中控制工程造价的重要手段，而暂估价可以作为确定招标控制价的参考依据。
3. **签订合同。** 在工程量清单无法完全确定的情况下，可以先以暂估价签订合同，待工程量最终确定后再进行结算。
**二、预付款保函暂估价的争议**
实践中，部分项目在确定预付款保函金额时，会参考工程的暂估价。然而，这种做法存在一定的争议。
（一）支持方观点
支持方认为，在工程前期，由于设计深度等因素的限制，工程量清单往往无法完全确定，因此采用暂估价作为参考确定预付款保函金额是具有可操作性的。
（二）反对方观点
反对方的主要观点是，暂估价本身就具有一定的不确定性，如果以暂估价为基础确定预付款保函金额，可能会导致以下问题：
1. **保函金额过高或过低。** 如果暂估价与最终结算价偏差较大，会导致保函金额过高或过低，无法有效发挥保函的作用。
2. **增加索赔风险。** 由于暂估价的不确定性，可能会导致发包方与承包方在结算时产生争议，进而引发索赔纠纷。
**三、如何确定合理的预付款保函金额**
为了避免争议，建议在确定预付款保函金额时，应遵循以下原则：
1. **合法合规原则** 。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，预付款保函金额不得超过工程款支付担保的比例。
2. **合理性原则。** 保函金额应与实际预付款金额相匹配，既要充分保障发包方的利益，也要避免给承包方造成过重的负担。
3. **协商一致原则。** 发包方和承包方应在平等协商的基础上，确定合理的保函金额，并明确保函的有效期、担保范围等内容。
**具体来说，可以参考以下方法确定预付款保函金额：**
1. **以最终确定的工程量清单为依据。** 当工程量清单可以完全确定时，应以最终确定的工程量清单和合同约定的支付比例确定预付款保函的金额，这是最准确、也最不易产生争议的方式。
2. **以分阶段结算的方式确定。** 对于大型项目或工期较长的项目，可以将项目划分为多个阶段，按照每个阶段的工程量清单和支付比例，分阶段确定预付款保函的金额，并随着项目的推进逐步调整保函金额。
3. **设定保函金额的浮动范围。** 在合同中约定预付款保函金额的浮动范围，例如以最终结算价的±5%为限，并在最终结算时根据实际情况进行调整。
**四、结语**
预付款保函是工程建设领域重要的风险控制工具，确定合理的保函金额对于保障项目顺利进行至关重要。 建议发包方和承包方在签订合同时，应充分协商，确定合理的预付款金额和保函金额，并选择信誉良好、实力雄厚的担保机构，以最大程度地降低风险，保障项目的顺利进行。
需要注意的是，以上内容仅供参考，具体操作还需根据实际情况和相关法律法规进行。
