投标保函超过90天
一、引言
在国际工程承包和国内大型项目招投标过程中，投标保函作为一种重要的信用担保形式，为招标人的利益提供了有效保障。根据国际惯例和我国相关法律法规，投标保函的有效期一般应覆盖投标有效期，并在投标有效期结束后的一段时间内继续有效。然而，在实践中，由于各种原因，有时会出现投标保函有效期超过90天的情况，这引发了对保函效力、担保风险以及各方权利义务等方面的争议。
二、投标保函有效期超过90天的原因分析
投标保函有效期超过90天，主要源于以下几个方面的原因：
1. 项目周期长，招标流程复杂。
大型基础设施项目或国际工程承包项目，往往涉及复杂的审批流程、技术方案论证以及多方谈判等环节，导致招标周期较长，投标有效期也相应延长，进而导致投标保函有效期超过90天。
2. 招标文件特殊要求。
部分招标项目为了充分保障自身利益，在招标文件中明确要求投标保函有效期超过90天，甚至长达180天或更长时间。
3. 银行保函操作流程限制。
银行在开具保函时，需要经过内部审批流程，部分银行出于风险控制或操作效率的考虑，倾向于将保函有效期设置为90天以上的固定期限。
4. 各方协商一致的结果。
在某些情况下，招标人和投标人出于项目推进或其他方面的考虑，可能会协商同意将投标保函有效期延长至90天以上，以满足特定需求。
三、投标保函超过90天可能带来的问题
投标保函有效期超过90天，可能引发以下几个方面的问题：
1. 保函效力认定问题。
部分国家的法律法规或行业惯例对保函有效期有明确限制，例如《联合国国际货物销售合同公约》规定，除非另有约定，要约的有效期不超过90天。如果投标保函有效期超过90天，可能导致保函效力在部分国家或地区无法得到有效认定。
2. 担保风险增加。
对于担保银行而言，投标保函有效期越长，面临的担保风险就越高。因为在更长的担保期限内，投标人经营状况、项目进展等方面都可能发生变化，从而增加银行承担担保责任的可能性。
3. 增加投标人成本。
投标保函有效期超过90天，意味着投标人需要向银行支付更高的保函手续费，增加了投标成本。
四、应对措施及建议
为妥善解决投标保函超过90天可能带来的问题，建议采取以下措施：
1. 合理确定投标保函有效期。
招标人在制定招标文件时，应根据项目实际情况和行业惯例，合理确定投标保函有效期，尽量避免超过90天。如果确实需要超过90天，应在招标文件中明确说明理由，并充分考虑可能带来的风险。
2. 加强合同条款的约定。
招标文件和合同中应明确约定投标保函的适用范围、有效期、担保责任以及免责条款等内容，避免产生歧义和争议。对于涉及跨境项目的投标保函，应注意相关国际公约和当地法律对保函效力的规定。
3. 选择信誉良好的担保银行。
投标人在选择担保银行时，应优先选择信誉良好、风险控制能力强的银行，并与银行充分沟通，了解其保函业务规则和收费标准，选择合适的保函产品和服务。
4. 加强风险防范意识。
招标人和投标人都应加强风险防范意识，提前做好风险评估和应对预案。投标人在递交投标文件后，应及时跟踪项目进展，了解招标人的相关决策，并根据项目进展情况决定是否需要延长或撤销保函。
五、结语
投标保函有效期超过90天，是招标投标实践中出现的新情况，需要各方高度重视。招标人和投标人应在法律法规和行业惯例的框架下，本着诚实信用原则，通过加强沟通协商，合理确定保函有效期，并采取有效措施防范风险，维护自身合法权益，共同推动招标投标市场健康有序发展。
