工程保函是工程建设项目中常见的财务担保形式，它由担保方（通常为银行或保险公司）出具，承诺在承包商未能履行合同义务时，承担相应的经济责任。工程保函在工程项目中发挥着重要的作用，它可以保障项目顺利实施，降低项目的风险，提高项目投资的安全性。然而，工程保函能否算作工程成本一直是工程造价管理领域争议的焦点问题。
支持工程保函算作工程成本的观点认为，工程保函是承包商为取得项目合同而必须支付的费用，它与其他工程成本一样具有经济性，是工程项目的必要支出。工程保函的费用最终会转嫁到项目业主身上，反映在工程总造价中，因此应该将其计入工程成本。此外，工程保函可以有效降低项目的风险，提高项目投资的安全性，从而有利于项目顺利实施，这也体现了它作为工程成本的价值。
反对工程保函算作工程成本的观点认为，工程保函是承包商为了自身利益而支付的费用，并非项目的直接支出，与工程实施过程中产生的直接成本存在本质区别。工程保函的费用是担保方对承包商履约能力的认可，并非用于支付工程建设的实际费用，将其计入工程成本缺乏依据。此外，工程保函的费用通常只占工程总造价的极小比例，将其计入工程成本会影响工程造价的准确性，不利于工程项目的成本控制。
就目前来看，关于工程保函是否算作工程成本并没有统一的标准。不同的国家和地区的法律法规、行业标准以及工程造价管理规定对此存在不同的规定和解释。一般来说，工程保函的费用主要取决于以下因素：
工程项目的类型和规模 承包商的履约能力和信誉 工程保函的类型和期限 担保方的要求一些国家和地区的法律规定允许将工程保函的费用计入工程成本，例如，在欧洲一些国家，工程保函的费用通常被视为一项合理的工程成本。而在其他国家和地区，则不允许将工程保函的费用计入工程成本，例如，在美国，工程保函的费用一般被视为承包商的间接成本，不纳入工程造价的计算范围。
从实际情况看，工程保函的费用通常会由承包商自行承担，并将其计入项目成本之中，最终反映在工程总造价中。这是因为承包商通常将工程保函的费用作为项目成本的一部分，用于计算项目的报价，以确保其利润率。而项目业主则会将该费用作为项目成本的一部分，纳入工程造价的预算之中。
为了解决工程保函是否算作工程成本的争议，以及如何更好地管理工程保函费用，可以参考以下建议：
制定统一的行业标准，明确工程保函的费用是否应该计入工程成本，以及如何进行计量和核算。 加强工程造价管理，提高工程造价的透明度和准确性，确保工程保函的费用合理计入工程造价，并进行有效的成本控制。 加强对工程保函的规范管理，建立完善的工程保函制度，提高工程保函的质量和效益，更好地发挥其保障工程项目顺利实施的作用。 加强工程保函的风险控制，通过制定严格的审核程序和风险评估机制，降低工程保函的风险，确保工程项目的投资安全。工程保函作为工程项目的一种重要财务担保形式，其费用是否计入工程成本是一个比较复杂的问题，需要根据具体的法律法规、行业标准以及工程造价管理规定进行判断。希望本文能够对工程造价管理人员、工程承包商以及项目业主在处理工程保函相关问题时提供一些参考和借鉴。
工程保函对工程成本的影响主要体现在以下几个方面：
工程保函的费用通常需要由承包商承担，并将其计入项目的成本之中。这会导致工程成本的增加，从而影响项目的整体经济效益。
工程保函的费用是否计入工程成本，会直接影响工程造价的估算结果。如果将工程保函的费用计入工程成本，则会提高工程造价的估算值；反之，则会降低工程造价的估算值。这会影响项目业主对项目成本的判断，以及对项目的投资决策。
工程保函可以有效降低项目的风险，提高项目投资的安全性。但工程保函的费用也需要由承包商承担，这会增加承包商的成本负担，从而影响其对项目风险的控制能力。如果承包商为了降低成本而放弃购买工程保函，则会增加项目实施的风险，不利于项目的顺利进行。
为了更好地发挥工程保函的作用，降低其对工程成本的影响，需要合理使用工程保函。
不同的工程保函类型，其费用和保障范围不同。需要根据项目的具体情况，选择合适的工程保函类型，以确保其能够有效地保障项目利益，同时又能有效地控制工程成本。
承包商的履约能力会直接影响工程保函的费用。如果承包商的履约能力较强，则工程保函的费用会相对较低。因此，承包商需要不断提高自身的履约能力，以降低工程保函的费用，控制工程成本。
良好的工程项目风险控制，可以有效降低工程保函的风险，从而降低工程保函的费用。项目业主和承包商需要共同加强工程项目的风险控制，做好风险评估和预防措施，以降低工程保函的费用，控制工程成本。
工程保函是对工程项目的一种重要财务担保形式，它可以有效地保障项目利益，降低项目的风险，提高项目投资的安全性。然而，工程保函的费用也需要由承包商承担，并将其计入项目成本之中，这会增加工程成本，影响项目的经济效益。为了更好地发挥工程保函的作用，降低其对工程成本的影响，需要合理使用工程保函，选择合适的工程保函类型，提高承包商的履约能力，加强工程项目的风险控制。只有这样，才能使工程保函更好地服务于工程项目，促进工程项目的顺利实施。
