在国际工程承包和国际贸易中，银行保函是工程承包商和买方之间常见的付款方式。在国际工程承包中，工程进度款保函是承办行（通常是买方所在国的银行）应买方（保函申请人）的申请，保证在买方未能按时支付工程进度款时，承办行将代替买方向承包商（保函受益人）支付一定金额的工程进度款。工程进度款保函的发放，可以有效地保障承包商的工程款项安全，促进国际工程承包的顺利进行。
随着我国对外经济贸易的不断发展，越来越多的中国企业走出国门，参与到国际工程承包和国际贸易中。在这一过程中，银行保函，尤其是工程进度款保函，发挥着越来越重要的作用。在国际工程承包中，工程进度款保函的百分比，即保函金额与合同金额的比例，是保函的核心要素之一，直接关系到承包商的权益保障和工程的顺利进行。因此，正确设定工程进度款保函的百分比，合理使用银行保函，对于我国企业参与国际工程承包具有重要的现实意义。
本文将从工程进度款保函的基本概念、特点和功能入手，重点分析工程进度款保函百分比的影响因素和合理设定，旨在为我国企业参与国际工程承包提供参考，促进我国企业在国际工程承包中更好地利用银行保函这一金融工具，保障自身权益，实现合作共赢。
工程进度款保函，是指由银行或担保机构出具的、保证在一定条件下支付工程进度款的书面承诺。在国际工程承包中，工程进度款保函是工程承包商和买方之间常见的付款方式。其基本概念、特点和功能如下：
工程进度款保函，英文名称为Advance Payment Bond或Mobilization Bond。根据《国际商会银行保函统一规则》（UCP600）的定义，保函是“一种书面承诺，由开证行应申请人的申请，或由担保机构应被担保人的申请，通过通知受益人或根据申请人或被担保人的指示，同意在发生或没有发生某一行为或履行或没有履行某一义务时，或在提出或没有提出某一索赔要求时，支付一定金额或可易为一定金额的债务”。
从这一定义可以看出，工程进度款保函是一种银行或担保机构出具的书面承诺，其基本特点是“以书面形式作出支付承诺”。在国际工程承包中，工程进度款保函是承办行（通常是买方所在国的银行）应买方（保函申请人）的申请，保证在买方未能按时支付工程进度款时，承办行将代替买方向承包商（保函受益人）支付一定金额的工程进度款。因此，工程进度款保函是银行或担保机构对买方支付能力的担保，也是对承包商工程款项安全的保障。
工程进度款保函具有以下几个方面的特点：
1.独立性。保函的效力独立于其所担保的基础关系，即使基础关系不存在或无效，保函仍然有效。这意味着，即使工程合同存在争议或被取消，保函的效力仍然存在，承办行仍然有义务按照保函的规定向承包商支付工程进度款。
2.抽象性。保函的效力不取决于其所担保的基础关系是否成立或有效，也不取决于申请人或被担保人的任何行为。这意味着，承办行在出具保函时，不需要审查工程合同的具体内容，也不需要考虑买方或承包商的行为是否合法合规。只要符合保函规定的条件，承办行就应按照保函的规定履行支付义务。
3.不可撤销性。保函一经出具，在到期前不可撤销，除非受益人同意或有其他法律依据。这意味着，承办行在出具保函后，不能单方面取消或更改保函的条款，否则将承担违约责任。
4.附条件性。保函的效力以满足一定条件为前提，即“发生或没有发生某一行为或履行或没有履行某一义务”。在工程进度款保函中，通常的条件是买方未能按时支付工程进度款。只有在满足这一条件时，保函才会生效，承办行才有义务向承包商支付工程进度款。
工程进度款保函具有以下几个方面的功能：
1.保障承包商的工程款项安全。在国际工程承包中，承包商通常需要提前投入大量资金用于购买设备、材料和雇用劳动力等。如果买方未能按时支付工程进度款，将导致承包商资金周转困难，甚至无法继续施工。工程进度款保函可以有效地保障承包商的工程款项安全，避免因买方拖欠工程款而造成的损失。
2.促进国际工程承包的顺利进行。工程进度款保函可以有效地减少国际工程承包中的风险，促进工程的顺利进行。对于买方来说，工程进度款保函可以保证承包商有足够的资金进行施工，避免因资金问题导致工程延误或质量问题；对于承包商来说，工程进度款保函可以保证其及时收回工程款，避免因买方拖欠工程款而造成的资金周转困难，从而有足够的资金和信心进行施工。
3.减少国际贸易纠纷。在国际工程承包中，工程进度款保函可以有效地减少国际贸易纠纷。如果买方未能按时支付工程进度款，承包商可以直接向承办行索赔，而不需要与买方进行直接交涉。这不仅可以减少国际贸易纠纷，而且可以加快解决纠纷的速度，降低纠纷处理成本。
工程进度款保函的百分比，即保函金额与合同金额的比例，是保函的核心要素之一，直接关系到承包商的权益保障和工程的顺利进行。设定合理的百分比，可以有效地保障承包商的权益，促进工程的顺利进行。设定不合理的百分比，可能会导致承包商权益受损，甚至影响工程的进度和质量。因此，正确设定工程进度款保函的百分比，需要综合考虑多种因素，合理评估风险和收益。
买方的支付能力是设定工程进度款保函百分比的重要因素。如果买方的支付能力较强，则保函的百分比可以相对较低；如果买方的支付能力较弱，则保函的百分比需要相对较高。这是因为，如果买方的支付能力较强，其拖欠工程款的风险较小，较低的百分比可以减少买方的融资成本，降低工程总成本；如果买方的支付能力较弱，其拖欠工程款的风险较大，较高的百分比可以有效地保障承包商的权益，避免因买方拖欠工程款而造成的损失。
评估买方的支付能力，可以从以下几个方面入手：
1.买方的财务状况。包括买方的资产规模、负债水平、现金流状况等。如果买方的资产规模较大，负债水平较低，现金流状况良好，则表明其支付能力较强；反之，则表明其支付能力较弱。
2.买方的信用记录。包括买方过去是否有拖欠工程款或违约记录。如果买方有良好的信用记录，则表明其支付能力较强，违约风险较小；反之，则表明其支付能力较弱，违约风险较大。
3.买方的融资渠道。包括买方是否有稳定的融资渠道，是否有足够的资金来源支付工程款。如果买方有稳定的融资渠道和足够的资金来源，则表明其支付能力较强；反之，则表明其支付能力较弱。
工程合同条款，尤其是付款条款，也是设定工程进度款保函百分比的重要因素。不同的付款条款，对保函的百分比有不同的要求。常见的付款条款有以下几种：
1.按进度付款。即根据工程的进度
