招投标保函保险，作为一种新型担保方式，近年来在我国发展迅速。保函保险在为投标人提供便利、降低交易成本等方面发挥了积极作用，但也存在一些问题和风险隐患，如市场秩序不规范、保险公司经营管理不完善等，亟需加强监管和规范引导。
招投标保函保险，是指投标人向招标人提供投标保证、中标人向招标人提供履约保证时，投保人向保险公司投保，保险公司向招标人开具保函，承诺投标人或中标人不履行合同义务时，由保险公司承担经济赔偿责任的保险业务。招投标保函保险业务涉及保险公司、投保人、被保人、受益人等多方利益主体，业务模式较为复杂，风险点较多，对保险公司的经营管理和风险控制能力要求较高。
近年来，随着我国经济的持续发展和基础设施建设的不断推进，招投标活动日益频繁，招投标保函保险业务也随之快速发展。根据中国保险行业协会的数据，2020年，全国招投标保函保险市场共出具保函约17.5万份，保额超过1.2万亿元，同比分别增长45.5%和47.6%。
招投标保函保险的发展，为投标人提供了便利，降低了交易成本，在一定程度上促进了经济发展。投标人无需提供银行保函或现金质押等担保方式，只需向保险公司投保并支付较低的保费，即可获得保险公司的保函，简化了投标流程，降低了资金占用。同时，保险公司作为专业的风险管理机构，可以通过风险评估、风险控制等手段，降低招投标活动的风险，维护招标人的合法权益。
然而，招投标保函保险在快速发展的同时，也存在一些问题和风险隐患。一是市场秩序不规范。一些保险公司为抢占市场份额，盲目降低费率，甚至出现“零费率”保函，扰乱了市场秩序，也增加了保险公司的经营风险。二是保险公司经营管理不完善。一些保险公司缺乏对招投标保函保险业务的风险意识，没有建立健全的经营管理制度，内部控制薄弱，风险识别、评估和控制能力不足，容易引发风险事件。三是投保人道德风险较高。投标人获得保函后，可能出现不诚信投标、恶意投标等行为，给保险公司带来较大损失。
为规范招投标保函保险业健康发展，促进招投标活动有序进行，需要加强监管和规范引导。一是完善监管制度。监管部门应加强对招投标保函保险业务的监管，制定和完善相关监管制度，明确保险公司开展招投标保函保险业务的条件和要求，加强对保险公司经营管理能力的审核，防范保险公司经营风险。二是加强风险管理。保险公司应加强风险管理，建立健全风险识别、评估和控制制度，加强对投保人、被保人、受益人等相关主体的尽职调查，完善保函的审核和管理制度，防范道德风险和逆选择风险。三是强化行业自律。保险行业协会应加强行业自律，制定和完善行业规范，引导保险公司规范经营、诚信经营，维护市场秩序，促进招投标保函保险业健康发展。四是加强宣传引导。加强对招投标保函保险的宣传和引导，提高投标人、招标人等相关主体的保险意识和风险意识，促进招投标保函保险业务的健康发展。
总之，招投标保函保险作为一种新型担保方式，在我国发展迅速，在促进经济发展、降低交易成本等方面发挥了积极作用。但同时也存在一些问题和风险隐患，需要加强监管和规范引导，促进招投标保函保险业健康发展，更好地服务于经济社会发展。
