投标保函是投标人在投标过程中向招标人提供的，保证投标行为的诚信以及履行投标承诺的书面承诺。投标保函是招标采购活动中常见的一种担保方式，在国际招标采购活动中应用更为广泛。投标保函的设立，可以有效地保证招标采购活动的顺利进行，维护招标人和投标人的合法权益，促进招标采购活动的公平、公正和公开。但是，在实际招标采购活动中，投标保函的适用存在着一些问题和争议，尤其是投标保函责任的认定和范围，需要进一步研究和探讨。

投标保函责任是指投标人因投标保函所导致的民事责任。投标保函责任是投标担保责任的一种，是投标人在投标过程中因投标保函行为所引起的民事责任。投标保函责任是投标担保责任中最主要、最核心的内容，也是投标保函制度最重要的组成部分。明确投标保函责任，对于规范投标保函行为，维护招标人和投标人的合法权益，促进招标采购活动的健康发展具有重要意义。

一、投标保函责任的性质

投标保函责任是一种合同责任。投标保函是投标人在投标过程中向招标人提供的书面承诺，是投标人与招标人之间达成的书面协议，具有合同的性质。投标保函是投标人在投标过程中对招标人发出的要约，招标人接受投标保函即构成对要约的承诺，投标保函的成立即意味着投标人与招标人之间成立了一种合同关系，投标人即承担了相应的合同责任。因此，投标保函责任是一种合同责任，是投标人在投标合同中的责任。

投标保函责任是一种担保责任。投标保函是投标人向招标人提供的担保，是投标人对招标人的一种担保承诺。投标保函是投标人向招标人承诺，如果自己中标后不履行合同，愿意承担相应的经济责任。投标保函的担保责任主要包括投标保证金责任、投标履约保证金责任和投标违约责任等。投标保函的担保责任是一种民事责任，是投标人因投标保函行为所应承担的民事责任。

投标保函责任是一种违约责任。投标保函是投标人向招标人提供的书面承诺，是投标人对招标人的一种合同承诺。投标人提供投标保函，即承诺如果自己中标后不履行合同，愿意承担相应的经济责任。投标人提供投标保函后，如果中标后不履行合同，即构成违约，投标人应承担相应的违约责任。因此，投标保函责任是一种违约责任，是投标人因投标保函行为所引起的违约责任。

二、投标保函责任的内容

（一）投标保证金责任

投标保证金责任是指投标人因投标保证金所引起的民事责任。投标保证金是投标人参加投标的保证，是投标人履行投标承诺的保证。投标人提供投标保证金，是投标人参加投标的必要条件，也是投标人履行投标承诺的重要保证。投标人提供投标保证金后，如果中标，投标保证金可以作为合同履约保证金；如果未中标，投标保证金应及时退还给投标人。投标人提供投标保证金，如果违反相关规定，应承担相应的民事责任。

1.投标人提供虚假投标保证金

投标人提供虚假投标保证金，是指投标人提供虚假的投标保证金信息，如提供虚假的银行保函、保险保函等。投标人提供虚假投标保证金，扰乱了招标活动的正常秩序，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人提供虚假投标保证金，属于欺诈行为，根据《合同法》第五十四条的规定，招标人可以要求投标人承担停止投标的责任，并赔偿招标人因准备投标文件而支出的费用。

2.投标人未按规定提供投标保证金

投标人未按规定提供投标保证金，是指投标人未按招标文件的要求提供投标保证金，如未在规定的时间内提供投标保证金、未提供足额的投标保证金等。投标人未按规定提供投标保证金，影响了招标活动的正常进行，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人未按规定提供投标保证金，属于违约行为，根据《合同法》第一百零七条的规定，招标人可以要求投标人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

3.投标人提供投标保证金后撤销

投标人提供投标保证金后撤销，是指投标人在提供投标保证金后，单方面撤销投标保证金。投标人提供投标保证金后撤销，影响了招标活动的正常进行，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人提供投标保证金后撤销，属于违约行为，根据《合同法》第一百零七条的规定，招标人可以要求投标人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

（二）投标履约保证金责任

投标履约保证金责任是指投标人因投标履约保证金所引起的民事责任。投标履约保证金是投标人履行合同的保证，是投标人履行合同承诺的重要保证。投标人提供投标履约保证金，是投标人履行合同的必要条件，也是投标人履行合同承诺的重要保证。投标人提供投标履约保证金后，如果履行合同，投标履约保证金可以退还给投标人；如果未履行合同，投标履约保证金不予退还。投标人提供投标履约保证金，如果违反相关规定，应承担相应的民事责任。

1.投标人提供虚假投标履约保证金

投标人提供虚假投标履约保证金，是指投标人提供虚假的投标履约保证金信息，如提供虚假的银行保函、保险保函等。投标人提供虚假投标履约保证金，扰乱了招标活动的正常秩序，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人提供虚假投标履约保证金，属于欺诈行为，根据《合同法》第五十四条的规定，招标人可以要求投标人承担停止投标的责任，并赔偿招标人因准备投标文件而支出的费用。

2.投标人未按规定提供投标履约保证金

投标人未按规定提供投标履约保证金，是指投标人未按合同的要求提供投标履约保证金，如未在规定的时间内提供投标履约保证金、未提供足额的投标履约保证金等。投标人未按规定提供投标履约保证金，影响了合同的正常履行，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人未按规定提供投标履约保证金，属于违约行为，根据《合同法》第一百零七条的规定，招标人可以要求投标人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

3.投标人提供投标履约保证金后撤销

投标人提供投标履约保证金后撤销，是指投标人在提供投标履约保证金后，单方面撤销投标履约保证金。投标人提供投标履约保证金后撤销，影响了合同的正常履行，损害了招标人的合法权益，应承担相应的民事责任。投标人提供投标履约保证金后撤销，属于违约行为，根据《合同法》第一百零七条的规定，招标人可以要求投标人承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

（三）投标违约责任

投标违约责任是指投标