在工程建设领域，保证金制度是保障项目顺利实施的重要机制。承包商通常需要向业主提供各种类型的保证金，包括投标保证金、履约保证金、预付款保证金、质量保证金等。而银行保函作为一种常见的保证金形式，因其具有独立性、书面性、信用担保性等特点，能够有效地规避传统现金保证金占用资金、效率低下的弊端，在工程建设领域得到广泛应用。
然而，在实际操作中，由于各种原因，部分工程项目在招投标阶段或合同签订阶段并未明确要求承包商提供银行保函，或者承包商未能按时提交保函。这种情况下，业主如何有效地收取和管理本应由保函担保的费用，成为一个值得探讨的现实问题。本文将结合相关法律法规及行业实践，就工程未开保函费用的收取方式、管理措施以及风险防范等方面进行深入分析。
针对工程未开保函的情况，业主可采取以下几种方式收取相关费用：
1. 协商约定其他担保方式：
业主可以与承包商协商，以其他担保形式替代银行保函，例如：
现金保证金： 承包商按照合同约定的比例或金额，将保证金以现金形式存入业主指定的账户。 担保公司保函： 承包商可以寻求担保公司开具保函，为其履行合同义务提供担保。 质押担保： 承包商可以将其拥有的财产、权利等进行质押，为其履行合同义务提供担保。在选择替代担保方式时，业主需要综合考虑担保方式的安全性、可靠性、可执行性等因素，并对担保物的价值进行评估，确保担保能够有效覆盖潜在的风险。
2. 在工程款中扣除：
如果合同中约定了可以从工程款中扣除相应保证金的条款，业主可以在支付工程进度款时，按照约定的比例或金额扣除本应由保函担保的费用。例如，在支付工程预付款时，扣除相应的预付款保函金额；在支付进度款时，扣除相应的履约保证金比例。
需要注意的是，业主在扣除保证金时，应当提前书面通知承包商，并说明扣除的理由、金额和依据。同时，业主需要妥善保管扣除的保证金，并按照合同约定进行管理和使用。
3. 要求承包商另行支付：
如果合同中没有约定其他担保方式或从工程款中扣除的条款，业主可以要求承包商另行支付本应由保函担保的费用。这种情况下，业主需要与承包商协商一致，并签订补充协议，明确费用的支付方式、期限和违约责任。
需要注意的是，由于这种方式缺乏合同依据，业主在实际操作中可能会遇到阻力。因此，建议业主在与承包商协商时，充分做好沟通解释工作，并尽量寻求双方都能接受的解决方案。
针对工程未开保函费用的管理，业主需要建立健全相应的管理制度，确保费用安全、有效地使用。具体措施包括：
1. 专款专用，设立独立账户：
业主收取的工程未开保函费用，应当设立专门的账户进行管理，严禁与其他款项混用。同时，需要明确账户的管理部门和负责人，建立健全账户的使用审批制度，确保资金安全。
2. 加强资金监管，定期核对：
业主需要定期对保证金账户进行核对，核实资金的余额、变动情况以及使用情况，及时发现和处理异常问题。同时，可以委托第三方审计机构对保证金的管理情况进行审计，提高资金监管的透明度和公正性。
3. 明确资金用途，规范使用程序：
业主需要明确保证金的使用范围和用途，例如用于弥补承包商违约造成的损失、支付农民工工资、支付材料款等。同时，需要建立健全保证金的使用审批程序，明确审批权限、审批流程和审批依据，确保资金使用的合法合规性。
工程未开保函，意味着业主失去了银行保函的信用担保，增加了工程款回收和项目履约的风险。为了有效防范风险，业主可以采取以下措施：
1. 完善招标文件和合同条款：
业主在编制招标文件和签订合同时，应当明确要求承包商提供银行保函，并约定保函的种类、金额、期限、开具银行等内容。同时，需要明确未按时提交保函的违约责任，例如扣除保证金、终止合同等，提高承包商提交保函的积极性。
2. 加强对承包商的资信调查：
在选择承包商时，业主需要对其进行全面的资信调查，了解其经营状况、财务状况、信誉情况等，评估其履约能力和风险程度。对于资信状况较差、履约能力较弱的承包商，可以要求其提供更高的保证金比例或更严格的担保条件。
3. 加强对工程项目的监督管理：
在工程项目实施过程中，业主需要加强对项目的监督管理，及时掌握项目进度、质量和安全情况，发现问题及时解决，避免损失扩大。同时，可以聘请专业的监理单位对工程项目进行全过程监理，提高项目管理的专业性和有效性。
工程未开保函费用问题，需要业主和承包商双方本着诚实信用原则，协商解决。业主在维护自身合法权益的同时，也需要兼顾承包商的实际困难，选择合理可行的费用收取方式和管理措施。同时，双方应当加强沟通和协商，共同防范风险，确保工程项目顺利实施。
