1. 定义和作用
- 定义：工程款支付保函是指银行或专业担保机构应发包方（业主）的申请，向承包方（施工企业）出具的一种书面担保凭证。它保证发包方会按照工程合同的约定，按时、足额地向承包方支付工程款。
- 作用：
- 对承包方的保障：在建筑工程领域，承包方往往面临发包方拖欠工程款的风险。工程款支付保函为承包方提供了一种经济保障，当发包方未能按照合同规定支付工程款时，承包方可以凭借该保函向保函出具方（银行或担保机构）索赔，以获取相应的工程款，从而保证自身的资金周转和正常经营活动。例如，在一个大型建筑项目施工过程中，如果发包方因资金链断裂等原因无法按时支付工程进度款，承包方就可以依据工程款支付保函要求赔偿。
- 对发包方的约束：对于发包方而言，开具工程款支付保函是一种约束机制，促使其按照合同约定履行付款义务。因为一旦发包方违约拖欠工程款，将会触发保函的索赔程序，这可能会对发包方的信用记录和声誉产生负面影响，同时也需要承担相应的经济赔偿责任。
2. 主要内容
- 当事人信息：包括发包方（申请人）和承包方（受益人）的详细名称、地址、联系方式等基本信息，明确保函所涉及的双方主体。
- 工程合同信息：明确保函所对应的工程合同编号、合同名称、签订日期、工程概况（如工程名称、工程地点、工程范围等）等内容，确保保函与特定的工程合同紧密关联。
- 保函金额：规定银行或担保机构在发包方违约时承担赔偿责任的最高金额。保函金额通常根据工程合同的价款和支付进度等因素确定，一般与工程进度款或剩余未支付的工程款金额相关。例如，对于一个总价款为1亿元的建筑工程，若已支付3000万元，剩余7000万元未支付，根据工程进度和合同约定，保函金额可能设定为接下来几个月的工程进度款预计金额，如2000万元。
- 有效期：明确保函的有效期限。有效期的起始时间一般从工程开工之日起或保函开具之日起，结束时间通常覆盖工程主要施工阶段和工程款支付的关键时期，直到工程款基本支付完毕后的一段时间。例如，有效期可以是从工程开工起至工程竣工验收合格后30 - 90天，以确保承包方在整个工程款支付过程中都能得到保障。
- 责任条款：详细说明银行或担保机构在何种情况下承担赔偿责任，即发包方出现何种违约行为时，承包方有权向保函出具方索赔。常见的违约行为包括发包方未按照合同约定的时间、金额支付工程款等。
3. 办理流程
- 发包方申请：
- 准备材料：发包方需要向银行或担保机构提供营业执照副本、法定代表人身份证明、工程立项批准文件、工程招标及中标文件（如果是招标工程）、工程合同副本、财务报表（用于评估发包方的财务状况和支付能力）等材料。
- 填写申请表：填写银行或担保机构规定的工程款支付保函申请表，内容包括保函金额、有效期、承包方（受益人）信息等，并签字盖章。
- 银行/担保机构审核：
- 资质审查：对发包方的企业资质、经营状况、财务状况等进行审查。例如，查看发包方的信用记录，是否存在逾期付款、拖欠债务等不良行为；同时评估发包方的财务实力，如资产负债率、现金流状况等，以判断其是否有能力按照合同支付工程款。
- 风险评估：结合工程合同的内容和发包方的情况，评估发包方在工程支付过程中可能出现的违约风险。对于风险较高的项目，如发包方资金链紧张、工程合同条款不明确等情况，银行或担保机构可能会要求增加反担保措施或者调整保函条款。
- 确定担保方式（如有需要）：
- 保证金：有些银行或担保机构可能要求发包方缴纳一定比例的保证金，作为担保。保证金金额通常根据发包方的信用状况、工程规模和风险程度等因素而定，一般为保函金额的10% - 30%左右。例如，保函金额为1000万元，可能要求缴纳100 - 300万元的保证金。
- 反担保措施：除了保证金外，还可以采用抵押（如房产、土地等）、质押（如存单、应收账款等）或者第三方保证（由信用良好的第三方企业提供担保）等反担保方式。
- 出具保函：
- 签订协议：审核通过且确定担保方式后，银行或担保机构会与发包方签订工程款支付保函协议，明确双方的权利和义务，包括保函的具体条款、费用的支付、索赔的程序等。
- 开具保函：按照约定的格式和内容出具工程款支付保函，并将保函交付给发包方。发包方再将保函转交给承包方，以完成支付保证的程序。
4. 费用和风险
- 费用：
- 收费标准：工程款支付保函的收费一般是按照保函金额的一定比例收取。不同银行或担保机构的收费标准会有所差异，通常在保函金额的0.5% - 3%之间。例如，保函金额为5000万元的工程款支付保函，收费可能在25 - 150万元之间。收费还会受到发包方信用等级、工程风险程度、保函期限等因素的影响。信用等级高的发包方收费相对较低，高风险工程的保函收费相对较高。
- 收费方式：银行或担保机构可能会一次性收取全部费用，也可能根据保函期限分期收取。例如，对于期限为2年的工程款支付保函，银行或担保机构可能会在开具保函时一次性收取费用，也可能每年收取一次费用。
- 风险：
- 对发包方的风险：如果发包方不能按时支付工程款，触发保函索赔程序，不仅要承担经济赔偿责任，还可能影响其信用记录和商业声誉。此外，缴纳保证金或提供其他反担保措施也会占用发包方的资金或资产。
- 对承包方的风险：虽然保函提供了一定的保障，但在索赔过程中可能会遇到各种问题，如银行或担保机构对违约情况的认定存在争议、索赔程序复杂导致资金延迟获取等。而且，如果保函出具方出现财务问题或信用危机，承包方的权益也可能无法得到有效保障。
