市场经济的浪潮下，各行各业竞争激烈，在工程项目招投标过程中，要求投标方提供投标保函的情况越来越常见。投标保函是投标人提供的一种书面承诺，保证自己遵守投标规则和要求，如中标，将按规定签订合同并履行义务。然而，近年来，一些投标人滥用投标保函的行为屡见不鲜，损害了招标方的权益，也扰乱了市场秩序。因此，规范投标保函的宣传和使用，成为招投标领域亟需解决的问题。
那么，什么是投标保函呢? 投标保函是投标人在投标时向招标人出具的书面承诺，其目的在于保证投标人遵守投标规则和要求，如中标后将按规定签订合同并履行义务。投标保函通常由投标人委托有资质的保函机构出具，以确保其承诺的履行。
投标保函的出现，是市场经济发展到一定阶段的产物。在传统模式下，投标人需要提供投标保证金来保证自己的诚信和履约能力。然而，随着经济的发展，投标保证金制度暴露出一些问题。例如，一些投标人恶意投标，中标后拒绝签订合同，导致招标方损失投标保证金，还需要重新组织招标，浪费时间和成本; 或者一些投标人串通投标，扰乱市场秩序，损害招标方和其他投标人的权益。
投标保函的出现，有效解决了投标保证金制度的不足。投标保函由专业机构提供担保，可以保证中标人履行合同义务，降低了招标方的风险。同时，投标保函也为投标人减轻了资金压力，避免了因投标保证金被冻结而影响企业正常经营的情况。此外，投标保函的出现，还促进了担保行业的发展，为市场经济注入了新的活力。
虽然投标保函有诸多优点，但在实际操作中，也出现了一些问题。一些投标人滥用投标保函，损害招标方权益的情况时有发生。例如，一些投Bins在投标时提供虚假保函，或者在提供保函后，因自身原因无法履行合同义务，导致保函机构承担担保责任; 还有一些投标人恶意投标，利用投标保函拖延招标进程，甚至敲诈勒索招标方。
出现这些问题的主要原因在于投标保函的宣传和使用缺乏规范。一些投标人对投标保函的性质和作用缺乏了解，错误地认为投标保函只是投标过程中的一个程序，甚至将其作为投机取巧的工具。同时，一些招标方对投标保函的审查和管理不够严格，导致虚假保函流入市场。此外，担保机构的监管也存在漏洞，一些不法分子利用保函机构的资质，非法从事投标保函业务，损害了招标方和投标人的权益。
要规范投标保函的宣传和使用，需要多方共同努力。首先，投标人要提高自身素质，树立诚信意识。投标人应该充分了解投标保函的性质和作用，认识到投标保函是自己诚信和履约能力的重要体现。同时，投标人应该遵守投标规则和要求，如实提供投标信息，不提供虚假保函，不恶意投标，维护招标投标的公平公正。
其次，招标方要加强审查和管理。招标方应该严格审查投标保函的真实性，核实保函机构的资质和信用，避免虚假保函流入市场。同时，招标方应该加强对投标人的管理，及时发现和处理投标人不诚信的行为，维护招标投标的秩序。此外，招标方还应该加强与担保机构的沟通和合作，共同防范和打击非法投标保函行为。
再次，担保机构要加强自律和监管。担保机构应该严格遵守相关法律法规，加强内部管理，提高从业人员的素质和能力，杜绝非法从事投标保函业务的行为。同时，担保机构应该加强与招标方和投标人的沟通，及时了解投标保函的使用情况和存在的问题，不断改进和完善服务，维护自身的信用和声誉。
最后，政府部门要加强监管和处罚力度。政府部门应该加强对招标投标活动的监管，及时发现和查处违法违规行为。同时，政府部门应该加强对担保机构的监管，规范投标保函业务，防范和打击非法投标保函行为。此外，政府部门还应该加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，震慑不法分子，维护招标投标市场的秩序和健康发展。
规范投标保函的宣传和使用，是招投标领域健康发展的需要，也是维护市场经济秩序的需要。投标人、招标方、担保机构和政府部门都应该各尽其责，共同努力，促进投标保函的规范使用，维护招标投标的公平公正，保障招标方和投标人的合法权益，推动市场经济的健康发展。
