近日，福建省住建厅等四部门联合印发了《福建省住房和城乡建设领域工程担保和保函管理办法》（以下简称《管理办法》），这是福建省在工程担保和保函使用方面进行规范的新举措。此项措施的出台，不仅体现了福建省对建筑行业规范化管理的决心，也为建筑企业参与工程投标和合同履行提供了更为清晰明了的指引。
《管理办法》的制定，是对福建省住建领域工程担保和保函使用的一次全面规范。管理办法共分六章四十二条，内容涵盖了工程担保和保函的使用范围、基本要求、监督管理等方面，为住建领域的工程担保和保函管理提供了详细的指导。
那么，此项管理办法出台的背景是什么？它对建筑企业又有哪些影响和意义？下面，我们将从三个方面进行详细解读。
一、背景：规范工程担保和保函，维护建筑市场秩序
工程担保和保函是工程建设领域中常见的风险防范和信用保障工具。在工程投标和合同履行过程中，施工企业往往需要提供一定形式的担保，以保证其投标行为和合同履行行为的诚信和履约能力。
但在实践中，工程担保和保函的使用也出现了一些问题，如担保机构不具备担保能力、保函滥发、虚假保函等，这些问题不仅扰乱了正常的市场秩序，也损害了施工企业的合法权益，甚至导致一些企业陷入财务困境。
针对以上问题，福建省住建厅等四部门联合出台了《管理办法》，旨在规范工程担保和保函的使用，维护建筑市场秩序，保障施工企业的合法权益，促进福建省建筑行业的健康发展。
二、内容解读：明确要求，规范管理
《管理办法》共分六章四十二条，内容丰富，涵盖了工程担保和保函使用的各个方面。
1.使用范围：
《管理办法》明确了工程担保和保函的使用范围，包括投标担保、合同履约担保、预付款担保、工程质量保函、工程款支付保函、农民工工资支付保函等。这些担保和保函的使用，将有效保障工程项目的顺利进行，维护施工企业和项目业主的合法权益。
2.基本要求：
《管理 Captured2.0.png》对担保机构和施工企业提出了明确的要求。
对于担保机构，要求其必须具备一定的注册资本和专业能力，并遵守独立性原则，不得与投保人或被保人有股权、投资或其他利益关系。
对于施工企业，要求其必须选择符合规定的担保机构，并提供真实有效的担保信息，不得提供虚假担保或以欺骗手段获取保函。
3.监督管理：
《管理办法》强调了监管部门的监督管理职责，要求建立健全监管体系，并明确了监管措施和处罚办法。
监管部门将通过备案审查、信息公示、现场核查等方式对工程担保和保函进行监督管理，并建立失信惩戒机制，对违规违法行为进行处罚。4.鼓励创新：
《管理办法》鼓励担保机构创新担保产品，开发符合建筑行业特点的工程担保和保函产品，以更好地满足施工企业的需要。同时，鼓励施工企业采用工程担保和保函，并提供必要的指导和服务。
5.风险防范：
《管理办法》重视风险防范，要求担保机构和施工企业加强风险管控，建立健全风险管理制度，并明确了风险处置措施和应急预案。
三、意义：维护企业权益，促进行业健康发展
《管理办法》的出台，对建筑企业来说具有重要意义。
1.保障企业合法权益：
《管理办法》对工程担保和保函的使用进行了规范，防止了担保机构滥发保函或施工企业提供虚假担保等行为，有效保障了施工企业的合法权益，降低了企业的财务风险。
2.促进公平竞争：
《管理办法》对担保机构和施工企业提出了明确的要求，确保了工程担保和保函的使用符合规范，促进了建筑市场的公平竞争，为优质企业提供了更好的发展环境。
3.降低企业负担：
《管理办法》鼓励创新工程担保和保函产品，并提供必要的指导和服务，帮助企业降低担保成本，减轻企业负担，从而促进企业将更多精力投入到工程建设中。
4.推动行业健康发展：
《管理办法》的实施，将有效规范工程担保和保函的使用，维护建筑市场秩序，推动福建省建筑行业的健康发展，为施工企业创造更好的营商环境。
总之，《福建省住房和城乡建设领域工程担保和保函管理办法》的出台，是福建省规范建筑市场秩序、维护企业合法权益的重要举措。它为工程担保和保函的使用划定了明确的界限，对担保机构和施工企业提出了具体要求，并建立了有效的监督管理体系。此项管理办法的实施，将促进福建省建筑行业的健康发展，为施工企业带来更为公平、有序的营商环境。
