市场经济中，信用是基本的规则，也是企业生存之本。在工程领域，从业者的信用表现往往直接关系到项目的质量和进度，因此，工程领域的信用管理一直是行业健康发展的关键。在这一背景下，工程领域逐渐出现了一种信用担保工具——工程履约保函。
然而，近年来，工程履约保函却被一些人“玩出了花样”，变了味儿，甚至成为违法犯罪的工具，严重扰乱了市场经济秩序，损害了社会公共利益。今天，我们就来聊一聊工程履约保函违法问题，剖析其背后的危害，探寻治理之道。
何为工程履约保函？
工程履约保函，是工程投标人或承包人向招标人或项目业主出具的书面承诺，保证自己将按照合同约定履行工程义务，如若不然，将承担相应的责任。简而言之，工程履约保函就是施工单位向建设单位出具的一种“信用保证书”。它是一种独立于主合同之外的保证文件，其目的在于保证施工单位能够切实履行工程合同，保障建设单位的权益，从而促进工程项目的顺利进行。
工程履约保函的出现，本是促进市场经济健康发展、维护社会公共利益的有效手段。但一些人却打起了“歪主意”，将工程履约保函当作违法犯罪的“工具”，主要表现为以下几种情形：
虚构工程项目，骗取保函费用。一些不法分子利用工程履约保函的信用担保功能，虚构工程项目，骗取施工单位或担保机构出具保函，然后将保函非法变现，骗取资金。
以保函套取银行贷款。一些企业利用银行对工程履约保函的认可，将保函作为担保，向银行申请贷款。然而，这些企业往往并无真实的工程项目，只是利用保函套取银行贷款，变相骗取银行资金。
虚假保函欺骗业主。一些投标人为了赢得工程项目，不惜伪造虚假的工程履约保函，欺骗项目业主。待中标后，以各种理由不履行合同，或拖延施工进度，给业主造成巨大损失。
将保函作为非法集资的工具。一些非法集资者利用工程履约保函作为担保，诱使公众投资所谓的“工程项目”，承诺高额回报。然而，这些“工程项目”往往不存在，集资者只是利用保函骗取公众信任，最终卷款跑路。
可见，工程履约保函违法行为严重损害了社会公共利益。它不仅扰乱了市场经济秩序，破坏了公平竞争的环境，也损害了工程领域的信用体系，增加了交易成本，更有可能导致一些公众陷入经济陷阱，造成财产损失。
治理工程履约保函违法问题，需要多方协同发力。
首先，要加强法律法规建设。针对工程履约保函违法行为的特点，完善相关法律法规，明确违法行为的认定标准和处罚措施，加大违法成本，形成有效震慑。同时，健全工程履约保函的监管制度，明确监管职责和监管流程，加强对保函出具、使用的监督管理。
其次，要强化行业自律。行业协会应积极发挥作用，制定行业规范，加强行业自律，引导企业规范使用工程履约保函，共同维护行业信用。同时，加强对会员单位的教育和培训，提高企业合法合规意识，自觉抵制违法行为。
再次，要加强信用体系建设。将工程履约保函违法行为纳入社会信用体系建设范畴，建立健全失信惩戒机制。对违法违规出具、使用工程履
约保函的企业，纳入失信黑名单，实施联合惩戒，使其寸步难行，让违法者寸步难行。
最后，要加强公众宣传教育。引导公众了解工程履约保函的性质和作用，提高公众的风险防范意识，谨防落入非法集资、投资骗局的陷阱。同时，鼓励公众积极监督，发现违法行为及时举报，形成社会共治格局。
治理工程履约保函违法问题，任重而道远。我们期待相关部门进一步加强监管，严厉打击违法行为，维护市场经济秩序，保障社会公共利益，让工程履约保函回归本源，成为促进经济健康发展的“信用之舟”。
