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如果你曾因与政府部门产生纠纷而提起过行政诉讼，或者正考虑这么做，你可能听说过“诉讼保全”和“二审”这些专业术语。对于普通老百姓来说，这些词听起来既陌生又复杂，但它们在实际维权过程中却可能起到关键作用。今天，我就以一个普通人的角度，尽量用通俗的语言，帮你理清“行政诉讼诉讼保全二审”到底是什么，以及在什么情况下需要关注它。
首先，简单了解一下什么是行政诉讼。通俗讲，行政诉讼就是老百姓认为政府部门的某个具体行政行为（比如罚款、拆迁决定、不予许可等）不合法或侵害了自己的权益，向法院起诉要求审查该行为合法性的过程。它和我们常说的“民告民”的民事诉讼不同，被告一方通常是行政机关。
在行政诉讼中，由于双方地位往往不对等（一方是普通公民或企业，另一方是拥有公权力的政府机关），法律特别设计了一些制度来保护原告的合法权益，“诉讼保全”就是其中之一。
你可以把“诉讼保全”想象成诉讼过程中的一项“紧急保护措施”。
举个例子：假设你的餐馆因卫生问题被市场监管局处以高额罚款并责令停业整顿，你认为处罚过重或依据不足，决定起诉。但诉讼过程可能持续数月甚至更久，在这期间你的餐馆一直不能营业，每天损失惨重。即使最终你赢了官司，餐馆可能早已倒闭，胜诉也失去了实际意义。
这时候，“诉讼保全”就有了用武之地。你可以在起诉时或诉讼中，向法院申请“暂时停止执行”那个停业整顿的决定，也就是请求法院在案件审结前，先让餐馆恢复营业，以防止损失进一步扩大。这个“请求法院在判决前采取临时性措施，防止判决将来难以执行或造成不可弥补损害”的制度，就是诉讼保全。
在行政诉讼中，诉讼保全主要分为两种：
财产保全：防止被告行政机关转移财产，导致未来赢了官司却拿不到赔偿（比如国家赔偿）。 行为保全：要求被告在诉讼期间暂时停止执行被诉的行政行为（比如前面说的停业整顿），或者要求其先做出某个行为（比如在拆迁纠纷中，要求暂停拆除房屋）。申请保全不是随意的，你需要向法院说明理由，并提供担保（比如交一笔保证金），以防你的申请错误给对方造成损失。
行政诉讼和民事诉讼一样，实行“两审终审制”。你对一审法院的判决或裁定不服，可以向上一级法院提起上诉，这就进入了“二审”程序。
那么，“诉讼保全”和“二审”是如何产生交集的呢？主要有以下三种常见情况，需要我们普通人特别留意：
情况一：你对一审法院驳回“保全申请”的裁定不服 你在一审中提出了诉讼保全申请，但一审法院经审查认为不符合条件，下裁定驳回了你的申请。你认为这个裁定不对，严重影响了你的权益（比如房屋马上要被强拆）。此时，你可以针对这个“驳回保全申请的裁定”单独提起上诉，要求二审法院重新审查。法律赋予了当事人对保全裁定上诉的权利，就是为了多一层救济途径。
情况二：对方（行政机关）对一审法院“同意保全”的裁定不服 反之，如果一审法院支持了你的保全申请，作出了“中止执行被诉行政行为”等裁定，行政机关也可能不服，认为影响了行政管理秩序或公共利益，从而提起上诉。这时，二审法院就要对一审的保全裁定是否正确进行审查。
情况三：二审期间，出现了新的紧急情况需要保全 案件已经进入二审程序了，但突然出现了新的情况。例如，在一审判决后、二审开庭前，行政机关突然开始执行一个之前没执行的行为，导致你的权益面临迫在眉睫的危险。这时，你可以向二审法院直接提出保全申请。二审法院有权根据情况作出保全裁定。
假设你处在相关纠纷中，可以这样梳理思路：
遇到问题：你对政府的某个决定不服，决定起诉。 评估风险：在诉讼期间，这个决定如果继续执行，会不会给你带来无法挽回的巨大损失？（比如店面倒闭、房屋被拆、鲜活货物腐烂） 考虑保全：如果会，就在起诉时或诉讼中，向一审法院提交《诉讼保全申请书》，附上理由和担保。 关注裁定： 若法院同意保全，暂时松口气，但对方可能上诉。 若法院驳回申请，而你坚信自己有理且情况紧急，抓紧时间在法定期限内（通常是裁定书送达后10日内）提起上诉，启动对保全裁定的二审。 进入二审阶段： 如果是针对保全裁定的上诉，二审法院会较快审理这个程序性问题。 如果是在案件整体二审中出现新情况，直接向二审法院提交新的保全申请。“行政诉讼诉讼保全二审”听起来层层嵌套，但它本质上是法律赋予公民的一把“保护伞”和“救济梯”。它承认了行政诉讼中老百姓面临的现实困境——官司打得赢，但可能等不起。
了解这些程序，不是为了让我们变成法律专家，而是让我们在不得不面对强大的公权力时，知道有哪些合法的武器可以保护自己，在哪个环节可以大声说出自己的诉求。当权益受到侵害时，清晰的认知能减少恐惧和茫然，帮助我们更理性、更有效地利用法律途径维权。
记住，法律的设置是为了追求公平。这些看似复杂的程序，正是为了在每一个具体的案件中，尽可能地去抵达那个公平的终点。
