投标保函是企业在竞标过程中提供给招标方的一种保证，它承诺在投标人被选定后履行合同，并为招标方提供一定金额的担保。然而，投标保函应由谁出实际上是个复杂的问题，涉及到多方利益和风险分担。本文将从不同角度探讨这个问题。
从招标方的角度来看，其期望投标保函由投标人自己出具。因为这样，招标方相信投标人对项目的承诺更有信心，并且能够确保资金的安全。此外，招标方还可以要求投标人向第三方银行开具投标保函，以提供更可靠的担保。
然而，对于一些中小型企业而言，出具大金额的投标保函可能造成资金紧张甚至无法负担。因此，他们希望由招标方或项目发起方提供保函，以分担风险。此外，对于大型企业来说，出具投标保函对其声誉和信誉有着一定的影响，因此他们通常更愿意自己承担这个责任。
在实际操作中，很多企业选择将投标保函委托给第三方保函机构来发出。这样做的好处是由于这些机构通常有专业和丰富的经验，可以为投标人和招标方提供中立和公正的服务。此外，第三方保函机构还能够对项目进行评估，并根据风险程度提供相应的保函额度。
对于企业来说，出具投标保函会带来一定的财务压力。一方面，出具投标保函需要锁定一定数额的资金，这可能会影响企业正常的运营和发展。另一方面，无论投标是否成功，企业都需要为购买保函支付一定费用。因此，在决定由谁出具投标保函时，需要综合考虑财务因素。
投标保函应由谁出并没有固定的答案，而是应根据具体情况来确定。从招标方的角度来看，他们希望投标人自行出具保函，以确保资金安全。然而，对于投标人来说，由招标方或第三方保函机构提供更有利于分担风险和减轻财务压力。因此，在投标过程中，需要各方充分沟通和协商，确定最佳方案。
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