工程履约保函是指承包商在与业主签订工程合同时，为保证工程顺利进行并按照合同约定完成，向银行或担保机构申请开立的一种保函形式。它相当于承包商向业主提供的一种金融担保，确保项目的顺利实施。
工程履约保函的作用在于提供给业主一种信心，确保承包商会按照合同中规定的要求履行其义务，并且按时、按质地完成工程项目。
优势之一是能够增加业主对承包商的信任度，减轻由于工程未能按时完成或质量问题造成的损失风险。另外，工程履约保函也可以作为业主与承包商之间合作关系的一种调节手段，促进双方的合作顺利进行。
通常情况下，工程履约保函是合同签署前的必备条件，它为业主提供了一种担保措施，保证工程按照合同约定进行，并给予业主在承包商违约时追索损失的权利。
如果不交工程履约保函，可能导致业主无法得到充分的保障。而且，很多标段的招投标文件中已经明确要求提交工程履约保函，未能提供则可能被判定为招标文件不齐全，影响中标资格。
有时候，承包商觉得工程履约保函的费用过高，不愿意支付这一成本。对于这一问题，可以考虑以下两个方面的解决办法：
1. 商议降低保函费率：承包商可以与银行或担保机构进行协商，商议降低保函费率以降低工程履约保函的成本。
2. 寻找替代担保方式：承包商可以寻找其他形式的担保方式来替代工程履约保函，例如银行保证书、现金保证金等。但需要注意的是，这些替代方式是否能够得到业主的接受。
工程履约保函在工程建设中具有非常重要的作用。它不仅可以提高业主对承包商的信心，还可以防范和解决施工过程中可能出现的各种风险。
此外，工程履约保函也有助于维护建设工程市场的秩序，促进项目合同的顺利执行。它是建筑行业规范化发展的必要手段之一。
总之，工程履约保函对于保障工程建设的顺利进行、保证合同履约具有重要意义。承包商应当充分认识到工程履约保函的作用和优势，并按照招标文件的要求履行相关义务。与银行或担保机构进行协商，降低保函费率或寻找替代担保方式也是解决费用过高问题的思路。
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