提交工程履约保函意味着承诺在工程建设中遵守合同约定。然而，有时候为了平衡双方的权益和责任分担，在某些情况下可能选择不提交工程履约保函。
一个企业有良好的信誉无疑会为其带来更多的商机。然而，在某些情况下，企业可能因各种原因而缺乏足够的信誉或可靠性，从而导致不愿提交工程履约保函。
对于某些企业来说，项目投资需要占用大量的资金。如果企业财务状况紧张，难以承受额外的负担，就会选择不提交工程履约保函。
在某些工程项目中，存在很多不确定因素，如政策变化、市场波动、自然灾害等。这些因素增加了工程建设的风险，因此可能有企业选择不提交工程履约保函以防止承担过大的责任。
有些项目由于特殊性质或特殊需求，如技术创新或特定场地条件等，可能会面临更高的风险。在这种情况下，企业可能认为提交工程履约保函的要求不适用于该项目。
一些企业由于信用评估受限，无法满足提交工程履约保函的要求。这可能是由于企业自身信用问题、行业风险等原因造成的。
最后，企业的合理利益也是不提交工程履约保函的理由之一。在双方协商和平衡权益时，企业有权根据实际情况考虑是否提交工程履约保函，以确保自身的合理利益。
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