诉前保全是一项常见的法律程序，可以确保诉讼的公正进行并保护诉讼参与方的合法权益。在进行诉前保全程序时，一方需要提供一定的担保费用作为保证金。然而，关于诉前保全担保费用由谁承担的问题一直存在争议。
一种观点认为，诉前保全担保费用应由申请保全的一方承担。理由是，诉前保全程序是为了保护申请方的合法权益，因此，申请方应承担由此产生的费用。此外，如果将担保费用由被保全方承担，可能会给一方带来不公平的负担，特别是对于那些没有足够财力的自然人或小规模企业来说。
然而，另一种观点认为，诉前保全担保费用应由被保全方承担。理由是，被保全方是被诉讼的一方，他们与申请方之间存在争议，因此应该由他们来承担诉前保全担保费用。此外，被保全方承担担保费用可以起到一定的抑制滥用权利的作用，避免滥用诉前保全程序来对对方施加压力。
要解决这一争议，我们需要综合考虑各个因素，包括公平性、合理性和实际可行性。一种可能的解决方案是，在诉前保全程序开始时，申请方需支付一部分的担保费用，而被保全方需要在程序结束时返还相应部分的费用。这样既能保证程序的公正进行，又能避免对一方产生不公平的负担。
另外，还可以考虑设立特殊基金来承担诉前保全担保费用。这个基金可以由政府、法院或其他合适的机构设立，由双方在程序开始时共同缴纳一定比例的费用，并由基金负责管理和返还。这样可以确保保全程序的公正进行，而无需由任何一方承担过重的经济负担。
总之，诉前保全担保费用由谁承担是一个复杂的问题，需要在平衡公平性、合理性和实际可行性的基础上进行权衡。无论最终决定由哪一方承担，都应该确保程序的公正和各方合法权益的保护。通过制定明确的规定和机制，可以有效地解决这一争议，并提高诉前保全程序的效率和公正性。
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