近年来，随着我国经济的不断发展和社会活动的日益增多，民事诉讼案件的数量也在不断增长。为了保障诉讼活动的正常进行以及维护当事人的合法权益，我国不断完善诉讼制度，并引入了诉前保全措施。然而，在诉前保全中，担保费用问题一直备受关注。
上海作为中国的经济中心，自然成为了诉前保全案件频繁出现的地区之一。诉前保全担保费用是指当事人在申请诉前保全措施时需要向法院缴纳的一定金额，以作为担保保全的一种方式。然而，对于诉前保全担保费用，长期以来都存在着一些争议和疑问。
首先，一些人认为诉前保全担保费用过高，给当事人造成了极大的负担。他们认为，诉前保全是为了保护当事人的利益，应该由国家承担相应的费用，而不应该成为当事人额外的负担。尤其是对于一些经济困难的当事人来说，诉前保全担保费用可能会成为他们不敢申请保全措施的原因。
其次，对于诉前保全担保费用是否应该退还的问题也存在争议。根据现行的相关规定，如果当事人申请保全措施后，法院未予受理或撤销保全决定，诉前保全担保费用将不予退还。这被一些人认为是不合理的，他们认为，既然保全措施最终没有起到应有的作用，那么当事人所支付的担保费用也应该予以退还。
然而，诉前保全担保费用的设置也不是毫无道理可言。一方面，诉前保全担保费用能够一定程度上减少不实施妨碍诉讼活动的滥用情况。如果诉前保全担保费用设置过低或者取消，可能导致滥用诉讼的行为增加，使得法院无法有效地调解和处理各种纠纷。另一方面，诉前保全担保费用有助于维护法院的审判独立性和公正性。由于法院是国家机关，依法行使审判权，而不是仅仅履行行政职能。因此，当事人支付一定的担保费用，可以减少法院被滥用的可能性，保证其独立、公正地行使审判职权。
为了解决上述矛盾和问题，我们可以提出以下几点建议。首先，对于经济困难或特殊情况的当事人，可以设立相应的减免措施，以减轻诉前保全担保费用对他们的负担。其次，建议在退还诉前保全担保费用的问题上，可以考虑具体情况具体分析，对于一些确实属于错误受理或撤销决定的情况，可以予以退还。最后，应该加强对诉前保全案件的审查和管理，确保保全措施的申请合法合理，避免滥用行为的发生。
总的来说，上海诉前保全担保费用问题虽然存在一些争议和疑问，但是它对于维护公平正义和保障诉讼活动的正常进行起到了一定的作用。因此，在解决问题的过程中，需要充分权衡各方利益，合理设置担保费用，并建立相应的减免和退还机制，以提高诉前保全的效果和公正性。
参考资料：
1.《中华人民共和国保全法》
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
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