保全担保是指在法律程序中，为了保证案件的顺利进行，对某些被执行人或者被告人采取强制措施，如查封、扣押、冻结财产等。而保全担保费用则是指在执行这些强制措施的过程中产生的费用，包括保全人员的工资、担保费、保险费等。那么，究竟由谁来承担这些费用呢？
首先，从法律角度来说，根据我国《中华人民共和国民事诉讼法》第107条规定，执行机关可以自行决定是否收取保全担保费用。如果执行机关认为执行保全不需要担保，那么担保费用就不需要承担。同时，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第128条规定，被执行人或者被告人应当承担由其采取不法手段或者犯罪行为所引起的追控费用、行政手续费用和刑事保全费用等。因此，在民事诉讼和刑事诉讼中，被执行人或者被告人应当承担保全担保费用。
从实际操作角度来看，保全担保费用一般由执行机关先行垫付，并在案件终结后由被执行人或者被告人予以偿还。这是因为，在保全过程中，被执行人或者被告人的财产已经被查封、扣押或冻结，他们往往无法及时提供担保费用。而如果延迟保全可能导致被执行人或者被告人转移、隐匿财产，进而使执行失效。因此，由执行机关先行垫付保全担保费用，可以保证执行的顺利进行。
然而，实际操作中也存在一些问题。首先，由于保全担保费用是被执行人或者被告人在后期需要偿还的费用，如果被执行人没有财产，或者财产不足以偿还这些费用，执行机关可能面临追讨困难。其次，执行机关在垫付保全担保费用时，可能需要耗费大量的人力物力，而这些费用一般无法从被执行人或者被告人那里追回。
综上所述，保全担保费用一般由被执行人或者被告人承担。然而，在实际操作中，由于各种原因，执行机关往往需要先行垫付这些费用。因此，为了确保执行顺利进行，需要进一步完善相关法律规定，明确保全担保费用的承担方，并加强执行机关对被执行人或者被告人财产的监督，确保这些费用能够被及时追回。
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