建设工程投标保证金是指承建者在招标过程中向招标人提供的一定金额的代表其诚意的保证金。其目的是保障招标人利益，防止中标者不履行约定而导致损失。因此，建设工程投标保证金比例的设定非常重要。
目前在建设工程投标保证金的比例方面，国家已经制定了相关规定。按照《招标投标法》的规定，各级政府和政府部门在规定的招投标范围内，应当明确投标人必须提供的保证金数额和支付方式，并且保证金金额不得超过投标价的2%。同时，各地也根据实际情况将比例进行了微调。
那么，建设工程投标保证金的比例究竟应该设置为多少呢？这需要从以下两个方面进行考虑。
首先，从招标人的角度考虑。投标保证金的目的是保护招标人的利益，确保中标者能够履行合同，并防止恶意投标的发生。因此，投标保证金的比例不能太低，否则招标人的利益就无法得到保护。但是，比例过高也会增加投标者的经济负担，可能会降低投标的积极性，从而减少竞争，不利于招标人的利益。因此，根据不同的建设工程项目和投标人的群体情况，需要设定一个适当的比例。
其次，从投标人的角度考虑。对于承接建设工程的企业来说，投标保证金是一项额外的经济负担。因此，如果比例过高，会增加企业的财务压力，从而影响企业的经济发展。但是，如果比例过低，投标者可能会粗心大意，导致投标文件不完备或缺失，进而导致招标人无法选择合适的中标方，影响投标的公平竞争。
因此，在考虑建设工程投标保证金比例的设置时，应该平衡招标人和投标人的利益，根据具体情况进行综合考虑，以确保投标保证金的比例既不会过高也不会过低，既能有效保护招标人的利益，又不会过度拖累投标者的经济负担，保证各方公平竞争和合作。
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