在工程建设过程中，承包商通常需要提供保函以满足业主的要求，以确保工程按时完成。然而，一些争议产生：工程保函手续费是否应该被视为成本，并纳入项目预算中？本文将就这个问题进行探讨。
工程保函是由银行或保险公司等金融机构发出的保证，以确保工程项目在约定时间内按合同要求完成。为了获得此类保函，承包商通常需要支付相应的手续费。
一些观点认为，工程保函手续费应该视为工程成本的一部分，并纳入项目预算中。因为保函的费用直接与工程项目相关，它们属于为了项目顺利进行必不可少的开支。
另一些人则认为，工程保函手续费并不属于工程项目实际的物质投入，而是一种额外的金融支出，应该从项目成本中剥离。这些费用通常与工程质量、进度无关，因此不能列入成本范畴。
为了解决这个问题，可以采取一些折衷的办法。比如，在项目初期就明确约定保函手续费是否应计入成本，以避免后续纠纷。另外，可以将保函手续费作为一个独立的费用单独列出，并在预算中引入相应的条款；或者将其视为一种管理费用，按比例分摊到不同工程项目中。
总的来说，工程保函手续费是否应该列入成本是一个具有争议的问题。要权衡各方利益，明确合同约定，在项目初期就做好相关安排，以确保工程建设过程的顺利进行。
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