投标保函是一种担保函，通常由银行或保险公司出具，目的是为了确保投标人在竞标过程中能够按照合同条款履行责任。而投标保函手续费，则是指投标人为获得这个保函所支付的费用。
投标保函手续费对于投标人来说扮演着重要的角色。首先，它可以增加投标信誉，表明投标人有足够的财务实力和信誉来承担项目。其次，它能够降低业主或招标单位的风险，提高对投标人的信任。最后，投标保函手续费也是保证投标人认真参与竞标的一种方式，因为退回手续费对投标人也是一种损失。
投标保函手续费的计算通常基于投标保函金额的一定比例来确定。这个比例因不同国家和地区的规定而异，也受到招标单位的要求和投标人的信用状况等因素影响。一般来说，手续费会在投标保函费用中收取。
在某些情况下，借款确实可以成为支付投标保函手续费的方式之一。对于一些较大规模的工程项目或需要大额保函的投标人来说，手续费可能是一笔不小的开支。因此，他们可能选择向银行申请贷款，将手续费作为贷款的一部分，并在项目获得中标后按合同约定进行还款。
通常情况下，投标保函手续费是不可退还的。无论投标人是否最终获得中标，手续费都不会退还。这也是为了确保投标人的诚意，避免恶意竞标的情况发生。然而，在特殊情况下，如招投标文件发生重大变动或项目取消等情况下，投标保函手续费有可能会被退还。
投标保函手续费作为一种为了确保投标人参与竞标和履行合同责任的费用，对于招标单位和投标人来说都具有重要意义。虽然手续费通常是不可退还的，但确保了市场秩序和公平竞争的同时也保护了所有参与者的利益。
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