投标保函是在招标项目中常见的一种保证措施，由投标人向招标人提交。它承诺在投标人被选为中标方时，会按照合同要求履行合同义务，并对招标人因投标人违约造成的损失提供补偿。
投标保函退没是指在投标人未能履行合同义务的情况下，招标人可以要求保证金的支付。这一制度的存在，有效地强化了投标人遵守合同的意愿，降低了投标风险，保护了招标人的权益。
通常情况下，投标保函退没需要满足以下条件：
1. 投标人未能履行合同义务；
2. 招标人正当的理由要求投标保函退没；
3. 投标保函规定的退没条件得以实现。
退没程序一般包括以下步骤：
1. 招标人通知投标人要求退没；
2. 投标人提供书面答复，并说明抗辩事由（如果有）；
3. 招标人对投标人的答复进行审核，并做出是否接受或拒绝的决定；
4. 如决定接受退没，则通知履行相应程序将保证金划拨给招标人。
退没金额一般为投标保函金额的一部分或者全部。招标人可以根据自身需要使用退没金额，如用于弥补投标人违约给招标人造成的损失，或者作为新的招标项目的保证金。
在退没过程中，如果投标人对招标人的要求存在异议，可以通过协商、仲裁或诉讼等方式解决争议，以维护双方的合法权益。
投标保函退没制度作为一种重要的保障措施，在招标项目中发挥着重要的作用。它确保了投标人遵守合同，减少了招标风险，并为招标人提供了一种有效的追偿机制。
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