投标保函是招标企业在投标过程中向招标人提供的一种担保形式。它可以确保投标人在中标后能履行合同，并保障招标人的利益。
保证金是为了增加投标人对合同执行的责任感。在中标之后，如果投标人不能按时履约或违约，招标人可以从保证金中扣除相应的损失。
保证金与投标保函有不同的作用和性质。保证金是一种经济手段，通过锁定资金来确保投标人履约。而投标保函则是为了证明投标人有足够的信誉和实力来履行合同。
保证金的金额通常由招标文件或招标人规定。一般情况下，保证金的金额与投标金额有一定的比例关系，例如百分之一到百分之五。
如果投标人在中标后能够按时履约，并没有违反合同条款，保证金将会被全额退还。但如果投标人未能按时履约或违约，招标人有权利从保证金中扣除相应的违约损失。
有些招标人为了鼓励更多的投标者参与竞标，可以采取一些措施来减少保证金的金额，例如降低比例要求、提供保证金代替措施等。
虽然投标保函和保证金都是在投标过程中起到担保作用的重要工具，但它们有着不同的性质和功能。招标人需要评估项目的风险和需求，确定是否需要同时要求投标保函和保证金。
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