履约保函是商业交易中常见的一种保证机制，用以确保合同双方履行自己的承诺。在某些情况下，如果一方未能履行合同，对方可以采取扣留保函款项的方式来进行索赔。然而，在实际操作中，确定扣留的比例一直都是一个具有争议的问题。
确定扣留比例的重要性不言而喻。合理的扣留比例既能保护受损方的权益，又能避免过度惩罚未履约或违约方。因此，寻找一个公平、合理的扣留比例至关重要。
目前，履约保函扣留比例缺乏明确的规定，往往由当事人自行协商决定。这导致了扣留比例的各异性，不同行业、不同地区甚至不同合同之间的扣留比例存在较大的差异。
影响履约保函扣留比例的因素众多。首先，合同金额是确定扣留比例的重要参考依据，一般来说，金额较大的合同会对违约方产生更大的经济压力，因此扣留比例也会相应提高。
其次，违约行为的严重程度也是决定扣留比例的因素之一。如果违约行为对受损方造成了重大损失或不可挽回的损害，扣留比例可能会加大。
针对履约保函扣留比例存在的问题，有必要加强相关法律法规的制定和完善。建立起明确的规章制度，明确各种情况下的合理扣留比例，可以避免不必要的争议和纠纷。
同时，也需要加强相关部门的监管和调查力度，确保各方在签署合同时能够充分了解并知晓履约保函扣留比例的相关规定，并在必要时进行适当提示和说明。
此外，借鉴国际通行做法，合理参考其他国家或地区对于履约保函扣留比例的规定，有助于提高我国履约保函扣留比例制度的完善性和合理性。
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