工程担保保函是指在工程项目中，合作方为了保障双方的利益和信誉，由担保人向受益人出具的一种担保文件。那么，究竟是谁提交这份重要的工程担保保函呢？下面将从不同角度进行解析。
从业主的角度来看，通常是施工单位或承包商将工程担保保函提交给业主。因为工程担保保函主要是为了确保工程质量、进度和款项支付的安全，而这些都是由施工单位或承包商来承担的责任。
从担保人的角度来看，担保人是指通常是银行、保险公司等金融机构或有一定实力的企事业单位。担保人需要根据工程项目的实际情况来评估风险，并根据需要向业主提供相应的担保服务。因此，担保人是提交工程担保保函的主体。
从审计机构的角度来看，审计机构在工程项目进行过程中会对施工单位或承包商进行审核，并出具相关审计报告。在一些情况下，业主可能会要求施工单位或承包商提供工程担保保函作为资质验证，这时审计机构可能需要提供相关的意见和建议。
从法律的角度来看，工程担保保函属于合同担保制度的范畴。按照合同法的规定，合同的订立应当是自愿、平等和公平的，这就意味着工程担保保函的提交应当符合双方的意愿，并经过合法有效的方式达成一致。
综上所述，工程担保保函通常是由施工单位/承包商向业主提交的，并由担保人提供相应的担保服务。同时，在工程项目的实际操作过程中，审计机构和法律也会涉及到工程担保保函的提交和相关事宜。
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