投标保函，是指招标人要求投标人在投标时提供的、由保险公司为投标人或第三方提供的担保函。其目的是为了确保投标人能够履行招标文件规定的合同约定，承担相应的责任。
建设工程领域存在诸多问题，如工程质量、进度等。为了降低风险，保护投资人利益，建委决定推行投标保函制度，以提高投标人的信誉和责任意识，促进工程质量的提升。
投标保函包含了投标人必须承担的责任范围，如完工时间、工程质量、进度保证等。投标保函一般有两种类型：履约保函和投标保证金保函。
履约保函是指投标人在中标后为确保按照招标文件要求履约提供的一种担保函。如果投标人不按照合同要求完成工程，中标人可以向保险公司或银行索赔。
投标保证金保函是指投标人在投标时为确保其诚信参与竞标并遵守招标文件的相关规定而提供的一种担保函。如果投标人违反招标文件的规定，投标保证金将会被扣除或没收。
建委推行投标保函制度后，有效降低了工程质量风险和延迟完成的概率。同时，投标人也更加谨慎对待招标文件，并严格履行合同要求。此举能够提升建设工程市场的秩序和竞争力，促使优质施工企业脱颖而出。
投标保函制度的推行是建委为了保护投资人利益、提高建设工程质量而采取的一项重要举措。通过建立信用保障机制，引导投标人规范经营行为，使建设工程市场更加健康发展。
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