工程保函是在项目承包过程中经常遇到的一种担保方式，它通过对第三方提供支付责任的担保，为项目参与者之间提供了信心和安全。在工程保函的使用中，有一个非常重要的问题需要解决：保函款谁来出？
通常情况下，承包商是出具工程保函并承担相应费用的一方。承包商作为承揽工程的主体，他们需要按照合同约定完成工程，并履行相关责任。所以，根据合同约定，在工程进行过程中，承包商需要出示适当的保函，以向业主或委托人提供担保。
作为工程的委托人或最终受益人，业主往往会要求承包商提供一份有效的保函。这是因为保函可以在工程发生损失或争议时提供一定的经济保障，保护业主的利益。因此，业主在签订合同时会明确提出保函的要求，并约定其类型、金额和有效期。
作为工程保函的出具方，银行在其中扮演着重要角色。一般情况下，承包商向银行申请开立保函，并按照合同要求支付相关费用。然后，银行对承包商的信用状况和资格进行评估，根据结果来决定是否开立保函。如果承包商符合要求，则银行会发出保函并将其交付给业主。
工程保函款的支付责任通常由承包商承担。这也意味着，如果工程发生延误、质量问题或争议等情况，承包商需要承担相应的赔偿责任。所以，在签订合同之前，双方需要明确约定各自的责任和风险分担方式。只有在清楚地划分责任后，工程保函的出具问题才能得到解决。
当保函款的责任确定后，项目管理方通常会设立相应的机制进行监管和监控。这些机制可以确保保函款按时支付，并在必要时采取措施来保证工程顺利进行。同时，监管方还需要定期检查承包商的履约情况，以便及时发现潜在的风险并采取措施加以解决。
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