农民工是城市建设和经济发展的重要力量，他们为城市的繁荣做出了巨大贡献。然而，由于信息不对称、劳动合同缺失等原因，农民工常常面临工资拖欠、社会保险等问题，造成其权益受损。为了保障农民工的合法权益，支付保函成为了一个值得探讨的课题。
支付保函是指建筑施工单位或用人单位向农民工支付工资的担保方式。当农民工在工作中遭遇拖欠工资的情况时，可以通过支付保函来确保自己能够及时获得应得的报酬，维护自身的权益。
关于支付保函的费用承担问题，目前尚无明确规定。一般来说，建筑施工单位或用人单位应该承担支付保函的费用，因为这是保障农民工权益的一种措施。然而，在实际操作中，双方可以协商确定具体费用承担方式。
为了更好地保障农民工权益，建立健全支付保函制度势在必行。这不仅需要相关部门出台明确的政策法规，还需要加强宣传和培训，提高建筑施工单位和用人单位的意识，以及加强对支付保函的监督和管理。
尽管支付保函制度的提出为农民工权益保护作出了一定的贡献，但也面临一些问题和挑战。比如，支付保函的执行难度较大、费用承担异议较多等。因此，在完善支付保函制度的过程中需要解决这些问题，使制度更加有效可行。
除了支付保函，还有一些其他途径可以保障农民工的权益。比如，建立起完善的劳动合同制度，加强对用人单位的监管，提高农民工工资支付的透明度等。
保障农民工权益是社会进步和发展的基础，支付保函作为一种有效的保障手段，应得到更多的重视和推广。同时，政府、用人单位、农民工本身都需要共同努力，共建公平、和谐的劳动关系。
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