投标保函是指在招标过程中，投标人为了证明自己具备足够实力和信誉，按照招标文件规定提供给招标人的一种担保工具。它通常由银行或保险公司出具，作为投标人履约能力的担保。
投标保函对于招标人来说具有重要意义。首先，它可以确保投标人在中标后能按照合同要求履行责任，并且保障了招标人的合法权益。其次，投标保函也是评估投标人财务状况和信誉度的重要依据之一。因此，招标人经常会将投标保函作为评审投标人资格的条件之一。
虽然投标保函是投标人参与招标过程必须提供的文件之一，但它并不能直接决定是否中标。最终的中标结果是根据招标人根据各类评审标准综合考虑后做出的决策。因此，即使投标保函的内容符合要求，投标人也并不是一定会中标的。
如果投标人提供的投标保函经招标人确认后，在评审过程中最终没有中标，通常情况下，保证金将被退还给投标人。保证金的退还是根据招标文件及相关法律法规来进行的。一般来说，保证金可以在未中标时返还给投标人，以确保其权益。
在申请和使用投标保函时，投标人需要注意以下几点：1.仔细阅读招标文件，了解投标保函的具体要求；2.选择知名度高、信誉好的银行或保险公司提供保函，并妥善保管好相应的文件；3.按时提交投标保函，避免错失投标机会；4.在合同履行期内始终保持良好的履约能力。
投标保函在招标过程中起到至关重要的作用，尽管它不能直接决定是否中标，但对于投标人和招标人来说都具有重要的意义。在使用投标保函的过程中，投标人需要遵守相关规定，并注意保管好相关文件。对于招标人来说，评审投标人的资格时要综合考虑各方面因素，最终做出符合公平、公正原则的决策。
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