投标保函是指在进行招标投标活动中，投标人向招标方提供的一种保证金凭证。其目的是确保投标人能够按照招标文件的要求履行合同，并且承诺如果中标后不能履约则支付违约金。
投标保函在招标投标过程中具有重要的作用。首先，它能够有效地保障招标方的利益，降低风险。投标人需要提供一定数额的保证金，这就意味着他们愿意为中标而付出一定的代价，提高了中标后履约的可能性。其次，投标保函也为投标人提供了一定的保障，确保他们能够及时收回保证金。
然而，在实际的招标投标过程中，存在一些不规范的行为，即投标保函暗箱操作。这主要体现在以下几个方面：
1.部分招标方私下与某些厂家或服务商达成默契，规定只接受他们提供的投标保函。
2.某些厂家或服务商通过虚假报价等手段来突破原本应提供的保证金额度，从而获得更大的利益。
3.部分投标人与银行或担保公司勾结，伪造保函以达到中标的目的。
投标保函暗箱操作背后存在多种原因。首先，一些招标方为了获得更大的利益可能会选择违规操作，私下与特定的厂家或服务商达成利益关系。其次，部分厂家或服务商为了能够在竞争激烈的招标投标中脱颖而出，会采取不正当手段来获取竞争优势。此外，监管部门对招投标活动的监管力度不够，也容易导致暗箱操作的发生。
为了遏制投标保函暗箱操作的现象，我们可以采取以下措施：
1.加强监管力度，严格落实相关法律法规，对违规行为进行严惩。
2.建立公平竞争的招投标机制，增加透明度，减少暗箱操作的空间。
3.加强对投标人信用的评估，提高招标方对保函真伪的判断能力。
4.加强行业协会和相关组织的自律管理，引导企业遵守规范，营造公平竞争的环境。
投标保函暗箱操作是一种扰乱市场秩序的不良行为，给招标投标活动带来了不确定性。只有通过加强监管力度、建立公平竞争机制以及加强行业自律，才能有效地遏制这种现象的发生，促进招标投标市场的健康发展。
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