投标保函是指投标人在投标过程中为保证承诺履约能力而向招标单位提供的一种金融工具。投标保函是由银行或保险公司等金融机构开立，以确保承标人在中标后能够按照合同要求执行工程，并在一定金额范围内对招标单位承担赔偿责任。
投标保函在投标过程中起到了重要的作用。首先，它能够证明投标人有足够的财务实力和履约能力，增加了投标人的信誉度；其次，投标保函能够为招标单位提供一种安全保障措施，确保中标后项目的顺利进行；最后，投标保函也为投标人本身提供了一定的风险保护，降低了参与竞标的经济和法律风险。
投标保函作为一种金融工具，在投标过程中，是否需要退还投标保函材料是一个比较常见的问题。根据相关法律法规和业界惯例，一般情况下投标保函材料可以不退还。因为投标保函是一个经过银行或保险公司开立的金融文件，其在投标过程中起到了一定的担保作用，且与投标人的财务状况和信誉度息息相关。
尽管大部分情况下投标保函材料不需要退还，但也存在一些特殊情况。比如，如果在招标过程中，出现了一系列非正常现象，例如：招标单位违反了相关法律法规或招标文件的规定；或者在投标过程中出现了恶意串通等情况。在这种情况下，投标人有权要求退还投标保函材料，以维护自身的合法权益。
如果投标人确实符合退还投标保函材料的条件，在提出退还申请后，应按照相关程序进行操作。首先，投标人需要向招标单位提交书面申请，并附上相应的证明材料。随后，招标单位会对申请进行审批并作出相应的决定。最后，如果招标单位同意退还投标保函材料，投标人会收到退还通知，并返还相关材料。
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