保函是指为了在建筑工程进行过程中保障各方权益而由特定机构发出的担保文件。它承诺在特定情况下，负责给予相应的补偿或赔付，以确保建筑工程顺利进行。
在建筑工程中，一般由承包商来开具保函。承包商开保函的主要目的是向业主证明其经济实力和信誉，以获得合同机会，并确保在工程进行过程中完成工作、遵守合同规定。
在某些情况下，业主也可能选择开具保函。这通常出现在项目涉及到多个承包商时，为了确保各承包商履行合同义务，业主可能要求每个承包商提供保函。
除了承包商和业主之外，银行担保也是常见的开具保函的机构。在建筑工程中，银行担保扮演了重要角色，为各方提供金融支持和风险分担。银行的保函是给予业主以合同条款约束监督承包商的方式之一，确保工程顺利完成。
保函的开具程序通常包括申请、审查、签发等环节。承包商或其他相关各方需要向保函发出方提交所需材料，并经过相应的审查程序。一旦满足条件，保函将会被签发。
保函的费用一般由承保方承担。根据具体情况，费用可能由业主、承包商或银行担保等机构来支付。这取决于合同条款和项目各方之间的协商结果。
从上述内容可以看出，在建筑工程中，保函的开具主要由承包商负责。同时，业主和银行担保也有可能开具保函。开具保函的程序通常包括申请、审查和签发等环节，费用由各方根据合同条款和协商结果承担。
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