伪造投标保函是指在招标过程中，投标人恶意伪造或篡改投标保函的情况。投标保函是承诺担保投标人履行合同条件的文件，通常由银行或其他金融机构提供，以确保投标人能够按照招标信承诺的要求履行合同。伪造投标保函意味着投标人故意欺骗招标方，给予自己不实的资质和能力，从而获取中标资格。
伪造投标保函对招标过程和公平竞争产生严重影响。首先，它扭曲了招标方对投标人资质和能力的评估，可能导致招标方选定并与未具备实际能力的企业合作，增加项目失败和风险。其次，伪造投标保函损害了招标的公正性和透明度，违背了招标原则，阻碍了市场竞争。此外，伪造投标保函的行为涉嫌欺诈，侵害了金融机构的声誉，并且可能导致法律责任。
根据相关法律法规，伪造投标保函属于经济犯罪范畴。我国刑法第二百六十二条规定，以虚构事实、隐瞒真相等方式骗取贷款、票据承兑、金融借款、信用证、银行汇票或其他金融凭证承兑并借此牟利的，数额较大或者有其他严重情节的，是构成诈骗罪。而伪造投标保函正是以虚构和篡改文件为手段，获取不当利益，符合诈骗罪的构成要件。因此，伪造投标保函属于犯罪行为。
根据我国刑法的规定，伪造投标保函属于诈骗罪，其数额较大或者有其他严重情节的，将受到处罚。根据具体情况，惩罚可能包括刑事拘留、有期徒刑以及罚金等。此外，伪造投标保函还会导致企业在招标市场的形象受损，丧失其他项目和合作机会，付出信用损失和赔偿责任。
为了避免伪造投标保函的发生，招标方应采取以下预防措施：首先，加强对投标人资质和信誉的核实和审查工作，确保投标人提供的投标保函真实有效；其次，与承兑银行或金融机构直接联系，核对投标保函的真实性；再次，引入电子存证技术，确保投标保函的真实性和完整性。同时，建立健全法律法规和监管制度，加大对伪造投标保函的打击力度，促使企业自觉遵守法律，维护招标市场的公平竞争环境。
在国际上，许多国家和地区也对伪造投标保函进行严厉打击，并采取了一系列预防和惩罚措施。例如，加强对金融机构的监管和审核，建立健全的风险管理制度；加强国际合作，共同打击跨境伪造投标保函行为；引入电子化和数字化技术，提高投标保函的安全性和可信度等。这些国际经验为我国的防范和打击伪造投标保函提供了有益的借鉴和启示。
伪造投标保函是一种破坏招标市场公平竞争的不法行为，不仅给企业和招标方带来损失和风险，还涉嫌构成犯罪。我们应高度重视伪造投标保函问题，加强法律法规建设、监管制度建设和技术手段应用，提高防范伪造投标保函的能力，维护招标市场的公正和透明性。
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