保全是指在诉讼或仲裁程序中，为了维护当事人权益，防止可能造成难以修复的损害，法院或仲裁机构可以采取的措施。在一些国家，为了保证其效力，申请保全往往需要提供一定金额的担保金。然而，是否可以申请保全却不提交担保是一个复杂的问题，取决于国家法律体系和具体案件的情况。
首先，我们需要了解一些国家法律体系中的相关规定。在某些国家，法律明确规定保全申请必须提交担保，以确保当事人滥用保全程序的情况得到限制。这些国家认为，提供担保金可以减少滥用保全程序的风险，同时也可以对一方的不当行为进行制裁。在这种情况下，如果你希望申请保全却不提交担保，可能会面临法律限制，甚至无法获得保全措施。
然而，也有一些国家的法律体系并没有明确规定必须提供担保的要求。在这种情况下，可以申请保全并不提交担保的可能性更大。但即使是这种情况，法院或仲裁机构仍然会根据案件的具体情况来决定是否批准保全申请。他们将会考虑当事人是否存在滥用保全程序的风险、被保全的财产是否易于变现等因素。如果法院或仲裁机构认为在不提供担保的情况下申请保全会给另一方造成不合理的损害，他们可能会要求你提供一定的担保。
所以，无论在哪种国家法律体系下，申请保全而不提交担保都需要权衡利弊。有些情况下，如果你无法提供担保却必须申请保全，你可以尝试与对方进行协商，寻求达成一致。例如，你可以提出支付保全费用等方式，以替代直接提供担保金。这样的协商可能会使双方都能得到一定的满足，并减少申请保全所带来的争议和纠纷。
总之，在申请保全而不提交担保这个问题上，需要具体分析国家法律体系的规定以及案件的具体情况。如果你面临这个问题，最好咨询专业的法律意见，以确保你的权益得到最大程度的保护。
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