在维护社会秩序和保障公共安全的过程中，保全行业发挥着重要的作用。然而，关于保全担保费应由谁来负担的问题，一直存在争议。我认为，保全担保费的支付责任应当根据实际情况来确定，既要考虑公共利益，也要照顾到个体和企业的合理权益。
首先，保全担保费作为为了维护社会稳定所产生的费用，应当由社会各个方面共同承担。保全行业提供了重要的维护社会安全的服务，降低了犯罪行为发生的风险，维护了公众的生命财产安全。从整体社会利益的角度出发，政府应该为保全担保费提供一定的补贴和支持，以保证保全行业的正常运转。此外，保全担保费也可以从公共安全基金等渠道筹集，实现社会资源的共同投入。
然而，个体和企业在享受保全服务的同时，也要承担一定的责任和费用。个体如同样具有公民的权益和义务，应当为维护社会安全而付出一定的代价。企业作为利益相关者，因其可能受到安全威胁而产生的损失，也应当主动承担保全担保费。此外，企业为了获得更好的保全服务，还可以考虑与保全公司签订合同，明确保全担保费的支付责任，以便更好地保护自身的利益。
然而，对于个人和小微型企业来说，负担过高的保全担保费可能对其经济状况造成不小的压力。因此，政府和保全行业应该积极采取措施，减轻个体和小企业的负担。例如，可以通过税收优惠政策来减少其保全担保费的支付额度，同时提供相关补贴和扶持措施，以帮助个体和小企业更好地维护自身的安全。
另外，对于特定的场所和行业，如银行、高校、商场等，其安全管理工作的特殊性和连续性，需要保全服务的持续支持。对于这些场所和行业，可以考虑由其自身承担更大的保全担保费用，并与保全公司签订长期合作协议，为其提供持久的安全保障。这既能保证安全的连续性和稳定性，也能让相关企业、机构在享受保全服务的同时，对其费用负担有更明确的掌控。
综上所述，保全担保费应由社会各个方面共同承担。政府应为保全担保费提供一定的补贴和支持，个体和企业也应承担一定的支付责任。同时，政府和保全行业还应采取相应措施，减轻个体和小企业的负担，并为特定场所和行业提供持久的安全保障。只有在多方共同努力下，才能更好地维护社会稳定和公众安全。
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